버럽반도의 원주민 암각화. Tradimus 촬영, CC0 1.0, via Wikimedia Commons

오스트레일리아의 세계유산은 21곳이다. 그런데 이 목록의 숫자는 절반만 말한다. 문화유산 5곳, 자연유산 12곳, 복합유산 4곳. 자연유산의 비중이 압도적이지만, 그 자연유산의 절반 가까이가 원주민의 땅이기도 하다. 울루루와 카카두, 태즈메이니아 야생지는 자연유산이자 동시에 수만 년의 원주민 문화가 살아 있는 땅이다. 그리고 2025년 7월, 무루주가가 오스트레일리아의 21번째 유산으로 오르면서 이 목록의 무게중심은 분명해졌다. 5만 년의 암각화, 6,600년 된 장어 양식장, 4만 년 된 화장 유골. 오스트레일리아의 세계유산은 유럽의 돌 성벽이 아니라, 대륙 자체에 새겨진 가장 오래된 인간의 기록이다. 1974년 협약을 비준한 오스트레일리아는 1981년 첫 3곳을 시작으로 44년 동안 이 목록을 쌓았고, 2026년 7월 부산에서 열린 제48차 세계유산위원회는 그 목록의 가장 유명한 이름, 그레이트배리어리프의 운명을 다시 심의했다.

세계유산 21곳: 문화 5, 자연 12, 복합 4

오스트레일리아는 1974년 8월 22일 세계유산협약을 받아들였다. 협약이 발효되기 전부터 가입한 초기 가입국이다. 현재 문화유산 5건, 자연유산 12건, 복합유산 4건을 보유하고 있다. 위험유산목록에 오른 유산은 없다. 잠정목록은 8건이다. 초월경계 유산은 없다. 세계유산위원회 위원국을 다섯 차례 지냈다(1976-1983, 1983-1989, 1995-2001, 2007-2011, 2017-2021).

문화유산 5건

• 왕립 전시관과 칼턴 정원 (2004): 1880년 멜버른 국제박람회를 위해 지은 전시관. 19세기 국제박람회 건축이 원형 그대로 남은 드문 사례이다.
• 시드니 오페라하우스 (2007): 요른 웃손 설계, 1973년 개관. 기준 (i) 단독 등재. 20세기 건축의 걸작으로 평가받는다.
• 오스트레일리아 죄수 유적 (2010): 11개 구성요소로 이뤄진 직렬 유산. 1788년부터 1868년까지 16만 명 이상의 죄수가 영국에서 이송된 역사를 보여준다.
• 부지빔 문화경관 (2019): 군디치마라족의 장어 양식 시스템. 최소 6,600년 전부터 이어진 세계에서 가장 오래되고 가장 광범위한 양식 시스템 중 하나이다. 아래에서 자세히 다룬다.
• 무루주가 문화경관 (2025): 오스트레일리아의 21번째 유산. 100만 개에서 200만 개에 이르는 암각화. 아래에서 자세히 다룬다.

자연유산 12건

• 그레이트배리어리프 (1981): 약 34만 8,000km2, 약 2,500개 산호초, 900개 이상의 섬. 세계 최대의 산호초 생태계. 아래에서 자세히 다룬다.
• 로드하우 제도 (1982): 화산섬과 산호초가 만난 태평양의 고립된 섬군. 멸종 위기 조류의 서식지이다.
• 곤드와나 열대우림 (1986, 1994년 확장): 고대 초대륙 곤드와나의 흔적을 간직한 온대·아열대 우림. 약 36만 ha.
• 퀸즐랜드 습윤 열대지역 (1988): 약 8,940km2의 열대우림. 지구상 가장 오래된 열대우림 중 하나로 꼽힌다.
• 샤크베이 (1991): 약 220만 ha. 살아 있는 스트로마톨라이트와 듀공의 서식지이다.
• 크가리 (1992): 구 프레이저섬. 세계 최대의 모래섬. 모래 위에 자란 우림과 담수호가 특징이다.
• 오스트레일리아 화석 포유류 유적 (1994): 리버슬리와 나라쿠르테. 호주 고유 포유류의 진화 기록을 담은 화석 유적이다.
• 허드섬과 맥도널드 제도 (1997): 남극해의 원시 화산섬. 인간의 발길이 거의 닿지 않은 곳이다.
• 매쿼리섬 (1997): 지각판 경계가 해수면 위로 드러난 유일한 곳. 펭귄과 물개의 거대한 번식지이다.
• 그레이터블루마운틴스 지역 (2000): 약 103만 ha의 유칼립투스 숲과 협곡. 푸른 안개로 유명한 블루마운틴스이다.
• 푸르눌룰루 국립공원 (2003): 벙글벙글 산맥의 벌집 모양 사암 돔. 원주민에게는 2만 년 넘게 살아온 땅이다.
• 닝갈루 해안 (2011): 고래상어가 찾아오는 산호초 해안. 육지에서 가까운 프린징 리프이다.

복합유산 4건

• 카카두 국립공원 (1981, 1987, 1992): 약 1만 9,800km2. 비닌지/뭉구이 원주민의 땅. 암각화와 습지, 사바나가 어우러진다.
• 태즈메이니아 야생지 (1982, 1989): 약 158만 ha. 원주민 거주 약 4만 년의 흔적과 온대우림이 함께 있다.
• 울루루-카타추타 국립공원 (1987, 1994): 1987년 자연유산으로 등재된 뒤 1994년 문화적 가치로 재등재됐다. 아난구족의 성지이다.
• 윌란드라 호수 지역 (1981): 문고인(약 4만 2,000년 전)과 문고 여성의 화장 유골 발견지. 인류의 가장 오래된 의식 가운데 하나를 보여준다.

무루주가: 5만 년의 암각화, 오스트레일리아의 21번째 유산

2025년 7월 11일, 파리에서 열린 제47차 세계유산위원회는 무루주가 문화경관을 목록에 올렸다. 오스트레일리아의 21번째 유산이자, 부지빔에 이어 원주민 문화 가치만으로 등재된 두 번째 유산이다. 무루주가는 서오스트레일리아 필바라 해안, 버럽반도와 댐피어 제도의 42개 섬, 그리고 주변 해역을 아우른다. 응가르루마-야부라라어로 "튀어나온 엉덩이뼈"라는 뜻이다. 면적은 약 9만 9,900ha이다.

이 경관의 중심에는 암각화가 있다. 100만 개에서 200만 개에 이르는 암각화는 세계에서 가장 방대하고 밀집된 집합체로 평가된다. 응가르다-응가를리, 곧 전통 소유자이자 관리인들의 조상은 5만 년 넘게 이 바위에 그림을 새겼다. 멸종한 유대류와 태즈메이니아호랑이의 모습, 인간의 얼굴을 그린 고대 인면상(지구상 가장 오래된 인면 묘사 중 하나로 꼽힌다), 동물의 발자국이 전하는 영적 길이 바위마다 새겨져 있다. 유네스코는 이 암각화를 "창조적 천재성의 발현"이자 "문화 지식의 백과사전"이라고 평가했다. 해수면 상승으로 해안선이 약 160km 이동했던 기후변화의 기록도 이 바위에 남아 있다. 돌 구조물과 조개무지, 어로 시설, 침수된 거주 유적이 함께 어우러져 5만 년의 적응사를 보여준다.

등재의 길은 순탄하지 않았다. 2025년 5월 자문기구 ICOMOS는 인접한 산업단지의 배출이 암각화에 미치는 위험을 이유로 심사를 반려하라고 권고했다. 버럽반도 옆에는 액화천연가스와 비료, 철광석을 수출하는 거대한 산업 허브가 있다. 웨스턴오스트레일리아 대학 연구진의 2022년 연구는 산업화 이전 사진과 비교한 26개 암각화 가운데 절반에서 변화가, 2개에서 심각한 손상이 확인됐다고 밝혔다. 그러나 위원회는 추가 과학·문화 정보를 검토한 뒤 등재를 결정했다. 무루주가 암각화 전략과 모니터링 프로그램이 장기 보호 틀로 운영되고 있으며, 응가르다-응가를리가 대표하는 무루주가 원주민 법인과 서오스트레일리아 주정부가 공동으로 관리한다. 무루주가 국립공원은 서오스트레일리아 최초의 공동 관리 국립공원이다. 응가르다-응가를리가 등재를 추진한 지 20년이 넘은 끝에 얻은 결실이다.

그레이트배리어리프: 세계 최대 산호초의 여섯 번째 백화

그레이트배리어리프는 1981년 오스트레일리아의 첫 세계유산 3곳 가운데 하나로 등재됐다. 약 34만 8,000km2, 퀸즐랜드 해안 2,300km에 걸쳐 약 2,500개의 산호초와 900개 이상의 섬이 이어진다. 어류 1,500종 이상, 산호 약 400종, 연체동물 4,000종이 산다. IUCN은 등재 당시 "세계에서 단 하나의 산호초 유적지를 고른다면 그레이트배리어리프를 골라야 한다"고 했다. 기준 (vii)(viii)(ix)(x) 네 개를 모두 충족한 자연유산이다.

그러나 이 거대한 생태계는 지금 기후변화의 최전선에 있다. 2016년 이후 대규모 백화가 여섯 차례 일어났다(2016, 2017, 2020, 2022, 2024, 2025년). 2024년과 2025년은 연속 백화였고, 2024-2025년 사이 경산호 피복이 크게 줄었다. 2026년 7월 부산에서 열린 제48차 세계유산위원회는 그레이트배리어리프를 위험목록에 올리지 않기로 했다. 대신 "극도의 우려"를 표명하면서 호주에 2028년까지 진전 보고를 요청했다. 환경단체들은 이를 "다섯 번째 옐로카드"라고 불렀다. 위원회는 위험목록 등재 기준에 대한 평가가 여전히 유효하다고 확인했고, 산호초의 장기 전망은 "매우 나쁨"으로 평가됐다.

백화의 이면에는 육지의 문제도 있다. 퀸즐랜드 집수역의 삼림 벌채에서 흘러나온 퇴적물과 농약이 산호를 해치고, 가시관불가사리 대발생을 부추긴다. 위원회는 수질 목표의 조속한 달성을 촉구했고, 수질 진전 보고(2028년 12월)와 전면 보존 상태 보고서(2029년)를 요청했다. 호주 정부는 향후 10년간 6억 4,000만 호주달러 규모의 보호 예산을 밝혔다. 산호초의 회복력이 아직 남아 있다는 것이 위원회의 판단이지만, 그 회복력이 점점 약해지고 있다는 것도 같은 결정문에 적혀 있다.

울루루와 카카두, 그리고 부지빔: 살아 있는 원주민 문화유산

오스트레일리아 목록에서 가장 주목할 축은 원주민 문화유산이다. 울루루-카타추타는 1987년 자연유산으로 등재된 뒤 1994년 문화적 가치로 재등재됐다. 아난구족의 성지인 울루루는 1985년 소유권이 아난구족에게 반환됐고, 2019년 10월 26일부터 등반이 금지됐다. 관광보다 원주민의 문화 가치가 우선한 사례이다. 카카두는 비닌지/뭉구이의 땅으로, 암각화와 습지가 어우러진다. 카카두 지역의 마제드베베 유적은 약 6만 5,000년 전 인류 거주 흔적을 보여준다. 태즈메이니아 야생지에도 원주민 거주 약 4만 년의 흔적이 남아 있다.

부지빔은 이 흐름의 또 다른 정점이다. 빅토리아주 남서부, 군디치마라족의 땅에 있는 부지빔은 화산 용암류가 만든 지형을 이용해 최소 6,600년 전부터 장어(쿠양)를 잡고 기른 양식 시스템이다. 수로와 둑, 보(洑)를 연결해 물을 끌어오고, 짠 바구니로 장어를 잡아 훈제해 저장했다. 정착 생활을 가능하게 한 이 시스템은 2019년 오스트레일리아에서 원주민 문화 가치만으로 등재된 첫 유산이 됐다. 무루주가는 그 뒤를 이은 두 번째이다. 두 유산은 오스트레일리아의 세계유산이 더 이상 식민자의 건축물 목록이 아니라, 원주민의 살아 있는 지식과 땅 관리의 기록으로 옮겨가고 있음을 보여준다.

다음 후보들: 잠정목록 8건

오스트레일리아의 잠정목록은 8건이다. 2025년에 빅토리아 금광지가 새로 올랐다.

• 그레이트샌디 세계유산 지역 (2010): 크가리 일대의 모래섬과 해안 경관.
• 곤드와나 열대우림 세계유산 지역 확장 (2010): 기존 유산의 경계 확장 후보.
• 플린더스 산맥 (2021): 남오스트레일리아의 고대 산맥. 에디아카라 화석의 산지이다.
• 파라매타 여성공장과 기관 지구 (2023): 식민 시대 여성 죄수 시설. 죄수 유적의 여성사 버전이다.
• 노동자 집회 회관 (2023): 노동운동의 집회 공간들.
• 케이프요크반도 문화경관 (2024): 퀸즐랜드 북단의 원주민 문화경관.
• 오스트레일리아 코니시 광산 유적: 버라와 문타 (2024): 콘월 출신 광부들의 구리 광산 마을.
• 빅토리아 금광지 (2025): 19세기 골드러시의 광산 경관.

지금의 논쟁들

• 그레이트배리어리프의 백화: 2016년 이후 여섯 차례의 대규모 백화. 2024-2025년 연속 백화로 경산호 피복이 크게 줄었다. 2026년 부산 결정은 위험목록 등재를 유보했지만 2028년 재검토를 조건으로 했다.
• 무루주가의 산업 배출: 등재 직전 ICOMOS의 반려 권고가 보여주듯, 인접 산업단지의 배출이 암각화 풍화에 미치는 영향은 여전히 논쟁이다. 모니터링 프로그램의 지속적 이행이 등재 이후의 과제이다.
• 산불: 2019-2020년 산불은 곤드와나 열대우림과 그레이터블루마운틴스 지역에 피해를 줬고, 2020년 크가리섬 산불은 섬 면적의 절반 가까이를 태웠다. 기후변화가 세계유산 산림 자체를 위협하는 사례이다.
• 태즈메이니아 야생지의 경계 논쟁: 2013년 경계 확장 이후 벌채와 광산 논란이 이어졌고, 2014년 경계 축소 시도는 위원회에서 부결됐다.
• 관광과 원주민 권리: 울루루 등반 금지는 원주민 문화 가치가 관광보다 우선한 사례로 남았다. 카카두와 부지빔, 무루주가에서도 전통 소유자의 관리 권한이 핵심 현안이다.

맺으며

오스트레일리아의 세계유산 21곳은 대륙의 크기를 닮은 목록이다. 세계 최대의 산호초와 세계 최대의 모래섬, 고대 초대륙의 우림과 2만 년의 암각화, 그리고 5만 년의 시간을 바위에 새긴 사람들의 기록이 한 목록에 들어 있다. 그 목록이 보여주는 역사는 유럽인의 도착에서 시작하지 않는다. 식민 시대의 죄수 유적과 오페라하우스는 목록의 일부일 뿐이고, 그 중심에는 원주민의 땅과 지식이 있다. 2025년 무루주가의 등재는 그 중심을 다시 확인한 일이다. 그리고 2026년 부산의 결정은 그 목록의 가장 큰 자연유산이 기후변화 앞에서 얼마나 위태로운지를 보여줬다. 오스트레일리아 편은 5만 년의 기록과 살아 있는 산호초의 현재를 함께 품은 21곳의 목록이다.

자료: UNESCO 세계유산센터 오스트레일리아 국가 페이지 및 세계유산목록, 무루주가 문화경관 페이지, 그레이트배리어리프 페이지, 호주 서부 생물다양성보전관광부(2025년 7월), 무루주가 원주민 법인, The Conversation/웨스턴오스트레일리아 대학(2025년 7월 17일), Australian Marine Conservation Society(2026년 7월 24일), AAP(2026년 7월 4일), BSS/AFP(2026년 7월 4일), Smith 외, Monitoring Rock Art Decay(2022), UNESCO 뉴스(2025년 6월 24일, 2020년 12월 22일) (2026년 11월 조사)

---

World Heritage in Australia: 21 Sites, from 50,000 Years of Rock Art to a Living Reef

English version

Aboriginal rock carving at Burrup Peninsula. Photo by Tradimus, CC0 1.0, via Wikimedia Commons

Australia holds 21 World Heritage properties. But the number tells only half the story. Five are cultural, twelve are natural, and four are mixed. The natural properties dominate the count, yet nearly half of them are also Indigenous land. Uluru, Kakadu and the Tasmanian Wilderness are natural properties and, at the same time, places where Indigenous culture has lived for tens of thousands of years. In July 2025, Murujuga became Australia's 21st property, and the centre of gravity of the list became clear: 50,000 years of rock art, a 6,600-year-old eel farm, a 42,000-year-old cremation. Australia's World Heritage is not a list of European stone walls. It is the oldest human record carved into a continent. Australia ratified the Convention in 1974 and began its list with three properties in 1981. In July 2026, at the 48th session of the World Heritage Committee in Busan, the Committee returned to the fate of the list's most famous name, the Great Barrier Reef.

21 World Heritage Properties: 5 Cultural, 12 Natural, 4 Mixed

Australia ratified the World Heritage Convention on 22 August 1974, before the Convention itself entered into force, making it one of the earliest States Parties. It now holds 5 cultural, 12 natural and 4 mixed properties. No Australian property is on the List of World Heritage in Danger. The Tentative List has 8 properties. There is no transboundary property. Australia has served on the World Heritage Committee five times (1976-1983, 1983-1989, 1995-2001, 2007-2011, 2017-2021).

Cultural properties (5)

• Royal Exhibition Building and Carlton Gardens (2004): Built for the Melbourne International Exhibition of 1880. A rare surviving example of 19th century international exhibition architecture.
• Sydney Opera House (2007): Designed by Jørn Utzon and opened in 1973. Inscribed under criterion (i) alone, as a masterpiece of 20th century architecture.
• Australian Convict Sites (2010): A serial property of 11 components, recording the transportation of more than 160,000 convicts from Britain between 1788 and 1868.
• Budj Bim Cultural Landscape (2019): The Gunditjmara eel aquaculture system. One of the oldest and most extensive aquaculture systems in the world, in use for at least 6,600 years. Discussed in detail below.
• Murujuga Cultural Landscape (2025): Australia's 21st property. One to two million petroglyphs. Discussed in detail below.

Natural properties (12)

• Great Barrier Reef (1981): Some 348,000 km2, about 2,500 individual reefs and more than 900 islands. The world's largest coral reef ecosystem. Discussed in detail below.
• Lord Howe Island Group (1982): An isolated Pacific island group where volcanic peaks meet coral reefs, a refuge for threatened birds.
• Gondwana Rainforests of Australia (1986, extended 1994): Rainforests carrying traces of the ancient supercontinent Gondwana. About 366,000 ha.
• Wet Tropics of Queensland (1988): About 8,940 km2 of tropical rainforest, counted among the oldest rainforests on earth.
• Shark Bay, Western Australia (1991): About 2.2 million ha. Living stromatolites and a dugong habitat.
• K'gari (1992): Formerly Fraser Island. The world's largest sand island, with rainforest growing on sand and freshwater lakes.
• Australian Fossil Mammal Sites (Riversleigh / Naracoorte) (1994): Fossil deposits recording the evolution of Australia's unique mammals.
• Heard and McDonald Islands (1997): Pristine volcanic islands in the Southern Ocean, almost untouched by people.
• Macquarie Island (1997): The only place where the Earth's crustal plate boundary rises above sea level. A vast breeding ground for penguins and seals.
• Greater Blue Mountains Area (2000): About 1.03 million ha of eucalypt forest and gorges, famous for the blue haze of the Blue Mountains.
• Purnululu National Park (2003): The beehive-shaped sandstone domes of the Bungle Bungle Range. Indigenous people have lived here for more than 20,000 years.
• Ningaloo Coast (2011): A fringing reef close to shore, visited by whale sharks.

Mixed properties (4)

• Kakadu National Park (1981, 1987, 1992): About 19,800 km2. The land of the Bininj/Mungguy peoples, where rock art, wetlands and savanna meet.
• Tasmanian Wilderness (1982, 1989): About 1.58 million ha. Traces of some 40,000 years of Indigenous occupation alongside temperate rainforest.
• Uluru-Kata Tjuta National Park (1987, 1994): Inscribed as a natural property in 1987, then re-inscribed for its cultural values in 1994. The sacred place of the Anangu people.
• Willandra Lakes Region (1981): The discovery site of Mungo Man (about 42,000 years old) and the cremated remains of Mungo Lady, among the oldest ritual evidence of humanity.

Murujuga: 50,000 Years of Rock Art, Australia's 21st Property

On 11 July 2025, at the 47th session of the World Heritage Committee in Paris, the Murujuga Cultural Landscape was inscribed on the World Heritage List. It is Australia's 21st property and, after Budj Bim, the second inscribed solely for its Indigenous cultural values. Murujuga covers the Burrup Peninsula and the 42 islands of the Dampier Archipelago, with surrounding marine areas, on the Pilbara coast of Western Australia. The name means "hip bone sticking out" in the Ngarluma-Yaburara language. The property covers about 99,881 ha.

At the heart of the landscape is rock art. One to two million petroglyphs make it the most extensive and densest known concentration of rock art in the world. The ancestors of the Ngarda-Ngarli, the Traditional Owners and Custodians, have carved these rocks for more than 50,000 years. The engravings show extinct marsupials and the thylacine (Tasmanian tiger), archaic faces counted among the oldest depictions of the human face on earth, and animal tracks marking spiritual paths. UNESCO described the petroglyphs as a "manifestation of creative genius" and an "encyclopaedia of cultural knowledge". The rocks also record climatic change, including a sea level rise that shifted the coastline by about 160 km. Stone structures, shell middens, fishing facilities and submerged occupation sites complete a 50,000-year record of adaptation.

The path to inscription was not smooth. In May 2025, the advisory body ICOMOS recommended that the nomination be referred back, citing the risk from industrial emissions from the adjacent industrial hub on the Burrup Peninsula, which exports liquefied natural gas, fertiliser and iron ore. A 2022 study by researchers at the University of Western Australia found that, of 26 petroglyphs compared with pre-industrial photographs, half showed change and two showed significant damage. The Committee examined further scientific and cultural information and decided to inscribe. The Murujuga Rock Art Strategy and a monitoring programme provide the long-term framework for protection, and the property is jointly managed by the Murujuga Aboriginal Corporation, representing the Ngarda-Ngarli, and the Government of Western Australia. Murujuga National Park is the first jointly managed national park in Western Australia. The inscription crowned a campaign the Ngarda-Ngarli had pursued for more than 20 years.

Great Barrier Reef: The Sixth Mass Bleaching of the World's Largest Reef

The Great Barrier Reef was one of Australia's first three World Heritage properties, inscribed in 1981. It covers about 348,000 km2 along 2,300 km of Queensland coast, with some 2,500 individual reefs and more than 900 islands. More than 1,500 species of fish, about 400 species of coral and 4,000 species of mollusc live here. At the time of inscription, the IUCN evaluation stated that "if only one coral reef site in the world were to be chosen for the World Heritage List, the Great Barrier Reef is the site to be chosen". It meets four natural criteria, (vii)(viii)(ix)(x).

Today this vast ecosystem stands on the front line of climate change. Six mass bleaching events have struck since 2016 (2016, 2017, 2020, 2022, 2024, 2025). The 2024 and 2025 events came back to back, and hard coral cover fell sharply in 2024-2025. In July 2026, at the 48th session of the World Heritage Committee in Busan, the Committee decided not to place the Reef on the Danger List. Instead it expressed "utmost concern" and asked Australia to report back on progress by 2028. Environmental groups called the decision a "fifth yellow card". The Committee confirmed that assessment against the Danger List criteria remains relevant, and the Reef's long-term outlook was assessed as "very poor".

Behind the bleaching lie problems on land as well. Deforestation in the Queensland catchments sends sediment and pesticides into the sea, harming corals and fuelling crown-of-thorns starfish outbreaks. The Committee urged Australia to meet its water quality targets and requested a progress report on water quality (December 2028) and a full state of conservation report (2029). The Australian Government announced a protection budget of A$640 million over the coming decade. The Committee's judgement is that the Reef's resilience remains, but that its capacity to recover is increasingly compromised.

Uluru, Kakadu and Budj Bim: Living Indigenous Heritage

The most striking thread in Australia's list is Indigenous cultural heritage. Uluru-Kata Tjuta was inscribed as a natural property in 1987 and re-inscribed for its cultural values in 1994. Ownership of Uluru was returned to the Anangu people in 1985, and climbing the rock has been prohibited since 26 October 2019, a case where Indigenous cultural values took precedence over tourism. Kakadu is the land of the Bininj/Mungguy, where rock art and wetlands meet. The Madjedbebe site in the Kakadu region shows traces of human occupation about 65,000 years ago. The Tasmanian Wilderness also holds traces of some 40,000 years of Indigenous occupation.

Budj Bim is another summit of this thread. In south-western Victoria, on Gunditjmara Country, the Gunditjmara people used lava flows from the Budj Bim volcano to build an aquaculture system at least 6,600 years ago. Channels, dams and weirs directed water to trap and harvest kooyang (short-finned eel), which were smoked and stored. The system made a settled life possible. In 2019 it became the first Australian property inscribed solely for its Aboriginal cultural values. Murujuga is the second. Together they show that Australia's World Heritage is moving away from being a list of colonial buildings and toward a record of Indigenous knowledge and care for Country that is still alive.

Next Candidates: 8 Properties on the Tentative List

Australia's Tentative List has 8 properties. The Victorian Goldfields joined it in 2025.

• Great Sandy World Heritage Area (2010): The sand island and coastal landscape around K'gari.
• The Gondwana Rainforests of Australia World Heritage Area (extension) (2010): An extension of the existing property.
• Flinders Ranges (2021): An ancient mountain range in South Australia, home to Ediacaran fossils.
• Parramatta Female Factory and Institutions Precinct (2023): A colonial institution for female convicts, the women's side of the convict story.
• Workers' Assembly Halls (2023): Meeting places of the labour movement.
• Cultural Landscapes of Cape York Peninsula (2024): An Indigenous cultural landscape at the northern tip of Queensland.
• Australian Cornish Mining Sites: Burra and Moonta (2024): Copper mining towns of Cornish migrants.
• Victorian Goldfields (2025): The mining landscape of the 19th century gold rush.

Current Debates

• Bleaching of the Great Barrier Reef: Six mass bleaching events since 2016. Hard coral cover fell sharply in 2024-2025. The 2026 Busan decision held off a Danger listing but made a review in 2028 conditional.
• Industrial emissions at Murujuga: As the ICOMOS referral before inscription showed, the impact of emissions from the adjacent industrial complex on rock art weathering remains contested. Continuous implementation of the monitoring programme is the task after inscription.
• Bushfires: The 2019-2020 bushfires damaged the Gondwana Rainforests and the Greater Blue Mountains Area, and the 2020 K'gari fire burned nearly half the island. Climate change now threatens World Heritage forests themselves.
• Boundary disputes in the Tasmanian Wilderness: After the 2013 boundary extension, logging and mining debates continued, and a 2014 attempt to reduce the boundary was rejected by the Committee.
• Tourism and Indigenous rights: The Uluru climbing ban stands as a case where Indigenous cultural values took precedence over tourism. In Kakadu, Budj Bim and Murujuga, the management authority of Traditional Owners remains the central issue.

Conclusion

Australia's 21 World Heritage properties form a list as large as the continent itself. The world's largest coral reef and the world's largest sand island, rainforests from the ancient supercontinent Gondwana and 20,000 years of rock art, and a record of people carved into stone over 50,000 years all sit on one list. The history it tells does not begin with the arrival of Europeans. The convict sites and the Opera House are only part of the list; at its centre stand Indigenous land and knowledge. The inscription of Murujuga in 2025 confirmed that centre once more. And the decision in Busan in 2026 showed how fragile the list's greatest natural property is in the face of climate change. The Australian chapter holds 50,000 years of record and a living reef's present together in 21 properties.

Sources: UNESCO World Heritage Centre, Australia country page and World Heritage List; Murujuga Cultural Landscape page; Great Barrier Reef page; Department of Biodiversity, Conservation and Attractions, Western Australia (July 2025); Murujuga Aboriginal Corporation; The Conversation / University of Western Australia (17 July 2025); Australian Marine Conservation Society (24 July 2026); AAP (4 July 2026); BSS/AFP (4 July 2026); Smith et al., Monitoring Rock Art Decay (2022); UNESCO News (24 June 2025; 22 December 2020). Researched November 2026.

마나우스의 테아트루 아마조나스. Ridiculopathy 촬영, CC0 1.0, via Wikimedia Commons

브라질의 세계유산은 26곳이다. 남미에서 가장 많은 목록이다. 그런데 숫자보다 놀라운 것은 그 목록이 품은 대륙의 크기이다. 18세기 금광 도시 오우루프레투의 바로크 교회, 대서양을 건넌 노예들이 처음 발을 디딘 발롱구 부두, 아마존 한가운데 세워진 오페라극장, 세계 최대의 습지 판타날과 모래언덕의 바다 렌소이스 마라녠시스까지. 브라질 한 나라의 목록이 포르투갈 식민 제국과 노예 무역, 고무 붐과 모더니즘, 그리고 아마존과 대서양림이라는 두 개의 거대한 자연을 한꺼번에 담고 있다. 1977년 세계유산협약을 받아들인 브라질은 1980년 오우루프레투를 시작으로 46년 동안 목록을 쌓았고, 2026년 7월 부산에서 열린 제48차 세계유산위원회에서 아마조니아 극장을 올리며 26곳이 됐다. 북부 아마존 지역의 첫 문화유산 등재이기도 하다.

세계유산 26곳: 문화 16, 자연 9, 복합 1

브라질은 1977년 9월 1일 세계유산협약을 받아들였다. 현재 문화유산 16건, 자연유산 9건, 복합유산 1건을 보유하고 있다. 위험유산목록에 오른 유산은 없다. 잠정목록은 18건이다. 초월경계 유산은 아르헨티나와 공유하는 과라니족 예수회 선교단 1건이다. 세계유산위원회 위원국을 다섯 차례 지냈다(1980-1987, 1987-1993, 1993-1999, 2007-2011, 2017-2021).

문화유산 16건

• 오우루프레투 역사 도시 (1980): 브라질 첫 등재 유산. 18세기 골드러시의 중심지이자 1789년 독립운동의 무대. 조각가 알레자지뉴의 바로크 교회군.
• 올린다 역사 중심지 (1982): 1535년 건설된 사탕수수 산업 도시. 네덜란드 약탈 후 재건된 바로크 도시.
• 과라니족 예수회 선교단 유적 (1983): 아르헨티나와 공유하는 초월경계 유산. 브라질 측 상미겔 다스 미소이스 유적.
• 사우바도르 지 바이아 역사 중심지 (1985): 1549-1763년 브라질 첫 수도. 신대륙 최초의 노예시장이 있던 곳.
• 콩고냐스 봉제수스 성역 (1985): 알레자지뉴의 다채색 조각과 비누석 12예언자상. 라틴아메리카 기독교 예술의 정점.
• 브라질리아 (1987): 1956-1960년 건설된 계획수도. 루시우 코스타의 도시계획과 오스카 니마이어의 건축.
• 세하다카피바라 국립공원 (1991): 2만 5천 년 이상 된 암각화 300곳. 아메리카 인류 이동의 고전 이론에 도전한 유적.
• 상루이스 역사 중심지 (1997): 아줄레주 타일 파사드가 특징인 포르투갈 식민 도시.
• 지아만치나 역사 중심지 (1999): 18세기 다이아몬드 채굴 도시의 목조 바로크 건축.
• 고이아스 역사 중심지 (2001): 토르데시야스 조약 경계선 서쪽의 첫 포르투갈 내륙 정착지.
• 상크리스토바웅 상프란시스쿠 광장 (2010): 이베리아 연합 시대 도시계획의 드문 사례.
• 리우데자네이루: 산과 바다 사이의 카리오카 경관 (2012): 티주카 국립공원, 코르코바두 예수상, 코파카바나만을 아우르는 문화경관.
• 팜풀랴 모던 앙상블 (2016): 니마이어와 부를리 마르크스가 만든 벨루오리존치의 모더니즘 호숫가 단지.
• 발롱구 부두 고고 유적 (2017): 약 90만 명의 노예가 된 아프리카인들이 상륙한 항구. 아래에서 자세히 다룬다.
• 호베르투 부를리 마르크스 유적 (2021): 조경가 부를리 마르크스의 저택과 정원. 3,500종의 식물.
• 아마조니아 극장 (2026): 마나우스와 벨렝의 두 오페라극장과 광장을 묶은 직렬 유산. 아래에서 자세히 다룬다.

자연유산 9건

• 이구아수 국립공원 (1986): 폭 2,700m, 낙차 80m의 이구아수 폭포와 대서양림. 1999-2001년 위험목록에 올랐다가 해제됐다.
• 대서양림 남동부 보호구역 (1999): 25개 보호구역. 포유류 120종, 조류 350종이 기록된 생물다양성 핫스팟.
• 디스커버리 코스트 대서양림 보호구역 (1999): 8개 보호구역. 영장류 21종, 조류 620종.
• 중앙아마존 보존지구 (2000): 523만 ha의 아마존 범람림. 강 돌고래와 아라파이마의 서식지.
• 판타날 보존지구 (2000): 세계 최대 열대 습지. 재규어와 자이언트 수달, 히아신스 마코앵무.
• 브라질 대서양 제도 (2001): 남대서양 유일의 환초 아톨 다스 로카스와 페르난두 지 노로냐 군도.
• 세하두 보호구역 (2001): 세계에서 가장 오래된 열대 사바나 생물군계. 갈기늑대와 자이언트 아르마딜로.
• 렌소이스 마라녠시스 국립공원 (2024): 비와 바람에 따라 끊임없이 바뀌는 모래언덕과 석호의 바다.
• 페루아수 강 협곡 (2025): 카르스트 협곡과 수평 동굴계. 1만 년 전부터의 암각화, 세 생물군계의 교차지.

복합유산 1건

• 파라티와 일랴그란지: 문화와 생물다양성 (2019): 금의 길 종착점이자 노예 상륙지였던 항구 도시 파라티와 대서양림 보호구역. 투피-과라니 원주민과 도망 노예 공동체 킬롬볼라의 문화경관.

아마조니아 극장: 고무 붐이 정글 한가운데 세운 오페라하우스

2026년 7월 27일, 부산에서 열린 제48차 세계유산위원회는 브라질의 아마조니아 극장을 목록에 올렸다. 브라질의 26번째 유산이자 북부 아마존 지역 최초의 문화유산 등재이다. 유산은 두 개의 극장과 두 개의 광장으로 이뤄진다. 벨렝의 테아트루 다 파스(1878년 개관)와 헤푸블리카 광장, 마나우스의 테아트루 아마조나스(1896년 개관)와 상세바스치앙 광장이다.

두 극장은 1879년부터 1912년까지 이어진 고무 사이클의 전성기에 지어졌다. 고무 수출로 부를 쌓은 아마존 도시의 엘리트는 유럽의 대도시와 어깨를 겨루는 무대를 원했다. 유네스코는 이 극장들을 "정치적, 도시적 야심의 상징"이라고 평가했다. 마나우스의 테아트루 아마조나스는 이탈리아 카라라 대리석과 프랑스 알자스산 도자기 타일로 덮인 돔(브라질 국기 색), 아마존 자연을 본뜬 실내 장식으로 치장됐다. 1896년 12월 31일에 문을 열었고, 1897년 1월 7일 첫 오페라가 올랐다. 벨렝의 테아트루 다 파스는 밀라노 라 스칼라를 본뜬 신고전주의 건축으로, 아마존 최초의 대형 극장이다. 두 광장의 흑백 석재 포장은 포르투갈 전통의 칼사다 포르투게자이다.

등재의 화려함 뒤에는 짚어야 할 역사가 있다. 고무 붐의 부는 고무 채취 노동자들의 가혹한 노동과 원주민 토지의 수탈 위에 세워졌다. 극장의 대리석 계단과 천장화는 그 대가를 말하지 않는다. 2026년 11월 3일 테아트루 아마조나스에서 열린 등재 기념식은 아마존 북부의 첫 문화유산 등재를 지역이 함께 기념한 자리였다. 극장이 앞으로 어떤 이야기를 들려줄 것인지는 이제 브라질의 몫이다.

발롱구 부두: 노예 무역의 가장 중요한 물적 흔적

리우데자네이루 항구 한복판, 조르나우 두 코메르시우 광장의 돌바닥 아래에는 아메리카 대륙 노예 무역의 가장 중요한 물적 흔적이 있다. 발롱구 부두는 1811년에 지어졌고, 1811년부터 1831년까지 약 90만 명의 노예가 된 아프리카인들이 이곳을 통해 브라질 땅을 밟았다. 1843년 황후 부두가 그 위에 세워지면서 원래 부두는 땅속에 묻혔다. 2011년 올림픽 대비 항구 재개발 공사 중에야 발굴됐다. 돌을 다듬어 깐 원래 포장이 그대로 드러났다. 유네스코는 2017년 기준 vi 단독으로 이곳을 등재했다.

부두 주변은 리우의 '작은 아프리카', 페케나 아프리카이다. 1996년 주택 개조 중 발견된 프레투스 노부스 묘지(노예 묘지), 삼바의 발상지로 꼽히는 페드라 두 살이 함께 기억의 경관을 이룬다. 그러나 등재 당시 약속된 해석센터, 곧 기념관은 2025년 현재까지도 지어지지 않았다. 2025년 학술 논문과 석사 논문은 연방정부의 방치를 지적한다. 인근의 연방 소유 건물 도카스 동 페드루 2세(1871년, 아프리카계 브라질인 최초의 기술자 안드레 헤보우사스가 건설)를 기념관으로 쓰는 방안이 검토돼 왔으나 확정되지 않았다. 부두의 돌바닥은 열려 있지만, 그 돌바닥이 말해야 할 이야기는 아직 제대로 된 집을 얻지 못했다.

브라질리아와 모더니즘, 그리고 불타는 자연유산

브라질의 문화유산 목록에는 또 하나의 축이 있다. 모더니즘이다. 브라질리아는 주셀리누 쿠비체크 대통령의 수도 이전 프로젝트로, 1956년부터 1960년까지 루시우 코스타의 도시계획과 오스카 니마이어의 건축을 실현한 도시이다. 국회의사당과 브라질리아 대성당, 국립극장이 그 상징이다. 팜풀랴 모던 앙상블(2016)은 니마이어가 1940년에 만든 호숫가 모더니즘 단지이고, 부를리 마르크스 유적(2021)은 조경가 부를리 마르크스의 정원으로 3,500종의 식물을 품고 있다. 건축과 조경, 두 갈래의 모더니즘이 브라질 목록을 잇는다.

자연유산 쪽에서는 불이 가장 큰 위협이다. 2024년 판타날은 기록상 최악 수준의 화재 시즌을 겪었다. 약 260만 ha, 생물군계의 17%가 탔다. 2012년 이후 통계에서 2020년(360만 ha)에 이어 두 번째 규모이다. 2023년 홍수 면적은 역사적 평균보다 61% 적었고, 2024년 5월 파라과이강 수위는 관측 사상 최저를 기록했다. 당사국 보고서에 따르면 브라질 환경당국은 화재 시즌 현장 인력을 3배로 늘렸고, 판타네이루 연구소는 상설 소방대를 세웠다. 2025년 4월에는 유네스코 세계유산긴급기금 지원으로 주민 소방대 60명이 훈련을 받았다. 세하두도 마찬가지이다. 2010년 에마스 국립공원에서는 약 13만 2천 ha의 90%가 대형 화재로 소실됐다. 기후변화와 가뭄이 세계유산의 탁월한 보편적 가치 자체를 위협하는 사례이다. 2022년에는 판타날을 위험목록에 올리라는 청원이 제기되기도 했으나 등재되지는 않았다.

성곽의 눈으로 보는 브라질: 잠정목록의 요새 앙상블

브라질의 잠정목록에는 성곽 연구자에게 반가운 후보가 있다. 브라질 요새 앙상블(2015)이다. 16세기부터 19세기까지 포르투갈이 식민 확장 과정에서 지은 19개 요새를 묶은 직렬 후보이다. 이 요새들은 본국의 수요보다 현지의 방어 수요에 맞게 지어졌고, 유럽의 영향을 받았으나 동시대 유럽 요새보다 덜 정교하고 기술적으로 단순하다는 것이 등재 논리이다. 대표 사례는 상파울루주 구아루자의 산투아마루 다 바라그란지 요새이다.

식민 도시 유산인 올린다와 사우바도르, 상루이스, 파라티, 발롱구 부두, 예수회 선교단 유적을 함께 보면 포르투갈 대서양 제국의 방어와 무역, 선교 네트워크가 보인다. 요새가 항구 도시와 선교 거점을 묶는 축이었다. 브라질 목록은 성벽 도시의 목록이 아니라, 항구와 요새, 선교단과 농장, 그리고 그 뒤의 거대한 자연이 하나의 대륙적 네트워크로 얽힌 목록이다.

다음 후보들: 잠정목록 18건

브라질의 잠정목록은 18건이다. 2024년과 2025년에만 5건이 새로 올랐다. 본등재를 향한 움직임이 활발하다.

• 브라질 요새 앙상블 (2015): 16-19세기 포르투갈 요새 19곳. 위에서 다뤘다.
• 아크리 지오글리프 (2015): 300곳이 넘는 기하학 토목 유적. 식민 이전 아마존의 높은 인구 밀도를 보여준다.
• 잉가 강 이타코아티아라 (2015): 기원전 1만 년경부터의 암각. 별을 그린 것으로 해석되는 비구상 문양이 특징이다.
• 파라나피아카바 문화경관 (2014): 영국 자본 상파울루 철도와 산악 철도 마을. 브라질 최초의 철도이다.
• 베루페주 시장 (2014): 벨렝의 아마존 관문 시장. 17세기 중엽부터 이어진 강변 교역의 중심지.
• 키샤다 모놀리스의 세드루 댐 (2015): 남아메리카 최초의 대규모 수리 사업. 가뭄 대책으로 지어진 댐.
• 샤파다 두 아라리페 사회생물다양성 문화 분지 (2024): 백악기 전기 화석층과 아라리페 마나킨의 유일한 서식지. 키리리 원주민의 문화와 얽힌 복합 후보.
• 오스왈두 크루스 재단, 망기뉴스 (2024): 1900년 설립된 공중보건 기관. 무어식 별관이 있는 리우의 연구 단지.
• 카팅가 건조 열대림 보호구역 (2025): 브라질 고유 생물군계 카팅가의 보호구역 묶음.
• 황금사자타마린 보호구역 (2025): 1970년대 멸종 위기에서 회복한 황금사자타마린의 서식지 5곳.
• 아브롤류스 해양국립공원 (2025): 샤페이랑 산호초와 혹등고래 번식지.
• 그 밖에 상벤투 교회와 수도원(1996), 문화궁전(1996), 피쿠 다 네블리나 국립공원(1996, 브라질 최고봉 2,995m), 타이엥 생태관측소(1996), 세하 두 디비소르 국립공원(1998), 세하 다 카나스트라 국립공원(1998), 페루아수 연방환경보호구역(1998, 2025년 일부 본등재)이 있다.

지금의 논쟁들

• 판타날과 세하두의 화재: 2024년 판타날 생물군계의 17%가 탔다. 가뭄과 엘니뇨, 부적절한 화전, 고온과 저습이 겹쳤다. 유네스코 긴급기금 사업과 현장 인력 증강이 대응하고 있으나, 2023년 예산 제약으로 화재 피해 평가가 지연됐고 2024년 화재로 다시 미뤄졌다.
• 발롱구 부두 해석센터 미설치: 등재 8년이 지나도록 기념관이 없다. 노예 무역 기억의 제도화가 더디다는 비판이 2025년 학술 논의에서도 이어진다.
• 아마존 문화유산의 첫 등재: 아마조니아 극장은 북부 지역 최초의 문화유산이다. 고무 붐의 영광과 그 이면의 노동 착취를 어떻게 함께 기억할 것인지가 등재 이후의 과제이다.
• 관광과 개발의 압력: 렌소이스 마라녠시스(2024)와 페루아수(2025)의 잇따른 등재로 관광객이 늘어나는 가운데, 취약한 모래언덕과 동굴 생태계의 관리가 과제로 떠오르고 있다. 등재 이후의 관리계획 이행이 관건이다.
• 활발한 잠정목록: 2024-2025년에 5건이 새로 올랐다. 카팅가와 아브롤류스, 황금사자타마린 등 자연유산 후보가 늘고 있어, 브라질 목록은 앞으로도 계속 커질 가능성이 크다.

맺으며

브라질의 세계유산 26곳은 한 나라의 목록이 아니라 대륙의 기록이다. 금과 다이아몬드를 캐던 식민 도시, 노예들이 상륙한 부두, 고무 붐의 오페라극장, 계획수도의 모더니즘, 그리고 아마존과 판타날, 대서양림과 세하두라는 지구적 규모의 자연이 한 목록에 들어 있다. 그 목록이 보여주는 역사는 영광의 기록이 아니라, 식민과 노예제, 개발과 착취, 그리고 그 모든 것을 견뎌낸 자연과 사람들의 겹친 기록이다. 2026년 아마조니아 극장의 등재는 그 목록에 아마존의 목소리를 더했다. 브라질 편은 그 목소리를 품은 26곳의 목록이다.

자료: UNESCO 세계유산센터 브라질 국가 페이지 및 세계유산목록, 아마조니아 극장 페이지, 페루아수 강 협곡 페이지, UNESCO 세계유산위원회 2026(부산 제48차), 신화통신 2026년 7월 27일, UNESCO 판타날-세하두 화재 회복력 강화 사업, 판타날 보존지구 보존 상태 당사국 보고서(2024년 11월), Radical History Review 152(2025), Politecnico di Torino 석사 논문(2025), List of World Heritage Sites in Brazil(Wikipedia, 대조용) (2026년 11월 조사)

---

World Heritage in Brazil: 26 Sites, from the Rubber Boom Theatres to the Pantanal Wetlands

English version

Teatro Amazonas in Manaus. Photo by Ridiculopathy, CC0 1.0, via Wikimedia Commons

Brazil holds 26 World Heritage properties, the most in South America. More striking than the number is the scale of the continent the list contains. The Baroque churches of Ouro Preto, a gold rush town of the 18th century; the Valongo Wharf, where enslaved people first set foot in Brazil; opera houses built in the middle of the Amazon; the Pantanal, the world's largest tropical wetland; and Lençóis Maranhenses, a sea of sand dunes and lagoons. One country's list holds the Portuguese colonial empire and the slave trade, the rubber boom and modernism, and two vast natural worlds, the Amazon and the Atlantic Forest, all at once. Brazil accepted the World Heritage Convention in 1977 and began its list with Ouro Preto in 1980. On 27 July 2026, at the 48th session of the World Heritage Committee in Busan, the Amazonia Theaters became the 26th property, and the first cultural inscription in northern Brazil.

26 World Heritage Properties: 16 Cultural, 9 Natural, 1 Mixed

Brazil accepted the World Heritage Convention on 1 September 1977. It now holds 16 cultural, 9 natural and 1 mixed properties. No Brazilian property is on the List of World Heritage in Danger. The Tentative List has 18 properties. One property is transboundary, the Jesuit Missions of the Guaranis, shared with Argentina. Brazil has served on the World Heritage Committee five times (1980-1987, 1987-1993, 1993-1999, 2007-2011, 2017-2021).

Cultural properties (16)

• Historic Town of Ouro Preto (1980): Brazil's first inscription. Centre of the 18th century gold rush and of the 1789 independence movement, with Baroque churches by the sculptor Aleijadinho.
• Historic Centre of the Town of Olinda (1982): A sugar industry town founded in 1535, rebuilt in Baroque style after Dutch pillage.
• Jesuit Missions of the Guaranis (1983): A transboundary property shared with Argentina. The Brazilian component is the ruins of São Miguel das Missões.
• Historic Centre of Salvador de Bahia (1985): Brazil's first capital (1549-1763) and the site of the first slave market in the New World (1558).
• Sanctuary of Bom Jesus do Congonhas (1985): Aleijadinho's polychrome sculptures and twelve soapstone prophets, the apex of Christian art in Latin America.
• Brasilia (1987): The planned capital built in 1956-1960 to the urban plan of Lúcio Costa and the architecture of Oscar Niemeyer.
• Serra da Capivara National Park (1991): More than 300 rock painting sites, some dated over 25,000 years old, challenging classical theories of the peopling of the Americas.
• Historic Centre of São Luís (1997): A Portuguese colonial town known for its azulejo tile facades.
• Historic Centre of the Town of Diamantina (1999): An 18th century diamond mining town of wooden Baroque architecture.
• Historic Centre of the Town of Goiás (2001): The first Portuguese settlement west of the Tordesillas line.
• São Francisco Square in the Town of São Cristóvão (2010): A rare example of urban planning from the Iberian Union period.
• Rio de Janeiro: Carioca Landscapes between the Mountain and the Sea (2012): A cultural landscape including Tijuca National Park, the Corcovado statue of Christ the Redeemer and Copacabana Bay.
• Pampulha Modern Ensemble (2016): Niemeyer and Burle Marx's modernist lakeside ensemble in Belo Horizonte, created in 1940.
• Valongo Wharf Archaeological Site (2017): The harbour where some 900,000 enslaved Africans landed. Discussed in detail below.
• Sítio Roberto Burle Marx (2021): The estate and garden of landscape architect Roberto Burle Marx, with 3,500 plant species.
• Amazonia Theaters (2026): Two opera houses and their squares in Manaus and Belém, a serial property. Discussed in detail below.

Natural properties (9)

• Iguaçu National Park (1986): The Iguaçu Falls, 2,700 m wide with an 80 m drop, in the Atlantic Forest. On the Danger List in 1999-2001, then removed.
• Atlantic Forest South-East Reserves (1999): 25 reserves, with 120 mammal and 350 bird species recorded.
• Discovery Coast Atlantic Forest Reserves (1999): 8 reserves, with 21 primate and 620 bird species.
• Central Amazon Conservation Complex (2000): 5,232,018 ha of Amazon flooded forest, home to river dolphins and the arapaima.
• Pantanal Conservation Area (2000): The world's largest tropical wetland, with jaguars, giant otters and hyacinth macaws.
• Brazilian Atlantic Islands (2001): Atol das Rocas, the only atoll in the South Atlantic, and the Fernando de Noronha archipelago.
• Cerrado Protected Areas (2001): The world's oldest and most biodiverse tropical savanna biome, with maned wolves and giant armadillos.
• Lençóis Maranhenses National Park (2024): Dunes and lagoons reshaped constantly by rain and wind.
• Peruaçu River Canyon (2025): A karst canyon and horizontal cave system, with rock art from the 10th millennium BCE, at the meeting point of three biomes.

Mixed property (1)

• Paraty and Ilha Grande: Culture and Biodiversity (2019): The historic port town of Paraty, terminus of the gold route and a landing place for enslaved people, with Atlantic Forest reserves. A cultural landscape of Tupi-Guarani Indigenous communities and quilombola communities of escaped slaves.

Amazonia Theaters: Opera Houses the Rubber Boom Built in the Jungle

On 27 July 2026, the World Heritage Committee meeting in Busan inscribed Brazil's Amazonia Theaters. It is Brazil's 26th property and the first cultural inscription in the northern Amazon region. The property has two components: the Theatro da Paz (inaugurated 1878) and the Praça da República in Belém, and the Teatro Amazonas (inaugurated 1896) and the Largo de São Sebastião in Manaus.

Both theatres were built during the peak of the Rubber Cycle, 1879-1912. Elites enriched by rubber exports wanted stages to rival the great cultural capitals of Europe. UNESCO calls them "symbols of political and urban ambition." The Teatro Amazonas in Manaus is dressed in Carrara marble from Italy and a dome covered in ceramic tiles from Alsace in the colours of the Brazilian flag, with interiors decorated in Amazon motifs. It opened on 31 December 1896, with its first opera on 7 January 1897. The Theatro da Paz in Belém, modelled on La Scala in Milan, is the first major theatre built in the Amazon. Both squares are paved in the Portuguese black-and-white stone tradition, calçada portuguesa.

Behind the splendour is a history that must be read alongside it. The rubber boom's wealth rested on the harsh labour of rubber tappers and the dispossession of Indigenous land. The marble staircases and ceiling paintings do not tell that story. On 3 November 2026, a UNESCO ceremony at the Teatro Amazonas marked the inscription with the region. What stories the theatres will tell next is now Brazil's task.

Valongo Wharf: The Most Important Physical Trace of the Slave Trade in the Americas

In the middle of Rio de Janeiro's port district, beneath the stone paving of Jornal do Comércio Square, lies the most important physical trace of the arrival of enslaved Africans in the Americas. The Valongo Wharf was built in 1811, and between 1811 and 1831 some 900,000 enslaved Africans landed there. In 1843 the Empress's Wharf was built over it, burying the original stones. They were rediscovered only in 2011, during redevelopment works ahead of the Olympics, when the original hewn-stone paving in the pé de moleque style came to light. UNESCO inscribed the site in 2017 under criterion (vi) alone.

The wharf sits in Pequena África, Little Africa, a landscape of memory that includes the Pretos Novos Cemetery, a slave cemetery discovered in 1996 during house renovations, and Pedra do Sal, a birthplace of samba. Yet the interpretation centre promised at inscription still had not been built as of 2025. Academic work published in 2025 points to neglect by the federal administration. A plan to use the nearby federally owned Docas Dom Pedro II building (1871, built by André Rebouças, the first Afro-Brazilian engineer) as a memorial has been discussed but not confirmed. The wharf's stones are open to the sky, but the story they must tell still has no proper house.

Brasilia and Modernism, and a Natural Heritage on Fire

Brazil's cultural list has a second axis: modernism. Brasilia was President Juscelino Kubitschek's project to move the capital, realised in 1956-1960 through Lúcio Costa's plan and Oscar Niemeyer's architecture. The National Congress Palace, the Cathedral of Brasilia and the National Theater are its emblems. The Pampulha Modern Ensemble (2016) is Niemeyer's 1940 lakeside modernist ensemble, and the Sítio Roberto Burle Marx (2021) is the garden of the landscape architect, holding 3,500 plant species. Architecture and landscape, two branches of Brazilian modernism, run through the list.

On the natural side, fire is the greatest threat. In 2024 the Pantanal suffered one of the worst fire seasons on record. About 2.6 million hectares, 17 percent of the biome, burned, the second highest figure since records began in 2012 after 2020 (3.6 million ha). Flooded area in 2023 was 61 percent below the historical average, and in May 2024 the Paraguay River at Ladário reached its lowest level on record. According to the State Party report, the Chico Mendes Institute tripled its fire workforce in the property, and the Homem Pantaneiro Institute set up a permanent fire brigade. In April 2025, UNESCO's Heritage Emergency Fund supported training for 60 community firefighters. The Cerrado faces the same threat: in 2010 a fire devastated about 90 percent of the 132,000 ha of Emas National Park. Climate change and drought now threaten the Outstanding Universal Value of these properties themselves. In 2022 a petition asked for the Pantanal to be placed on the Danger List, but it was not inscribed.

Brazil through the Eyes of Fortifications: The Fortresses Ensemble on the Tentative List

Brazil's Tentative List holds a welcome candidate for fortification researchers: the Brazilian Fortresses Ensemble (2015). It is a serial nomination of 19 fortresses built by the Portuguese between the 16th and 19th centuries during colonial expansion. They were built more for local defence needs than for the motherland, and though they drew on European influences, they were less elaborate and technologically simpler than their contemporary European counterparts. The Fortaleza de Santo Amaro da Barra Grande in Guarujá, São Paulo state, is the illustrated example.

Read together with the colonial towns of Olinda, Salvador and São Luís, Paraty, the Valongo Wharf and the Jesuit Missions, the fortresses reveal the Portuguese Atlantic network of defence, trade and mission. Fortresses were the axis binding port towns and mission stations. Brazil's list is not a list of walled towns: it is a continental network of harbours, fortresses, missions and plantations, backed by vast nature.

The Next Candidates: 18 Properties on the Tentative List

Brazil's Tentative List has 18 properties, and five were added in 2024-2025 alone. The nomination pipeline is active.

• Brazilian Fortresses Ensemble (2015): 19 Portuguese fortresses from the 16th-19th centuries. Discussed above.
• Geoglyphs of Acre (2015): More than 300 geometric earthworks, evidence of high population density in pre-colonial Amazonia.
• Itacoatiaras of Ingá River (2015): Rock carvings from around 10,000 BCE, with non-figurative motifs interpreted as stars.
• Cultural Landscape of Paranapiacaba (2014): The company town and mountain railway of the São Paulo Railway, Brazil's first railway.
• Ver-o-Peso (2014): Belém's riverside market, the gateway to the Amazon since the mid-17th century.
• Cedro Dam in the Quixadá Monoliths (2015): The first major hydraulic work in South America, built against drought.
• Sociobiodiverse Cultural Basin of the Chapada do Araripe (2024): Early Cretaceous fossil beds and the only habitat of the Araripe manakin, with the Kiriri Indigenous people. A mixed candidate.
• Oswaldo Cruz Foundation, Manguinhos (2024): The public health institution founded in 1900, with its Moorish Revival pavilion in Rio.
• Protected Areas of the Caatinga Dry Tropical Forest (2025): Protected areas of the Caatinga, a biome unique to Brazil.
• Golden Lion Tamarin Protected Areas (2025): Five areas protecting the golden lion tamarin, recovered from near extinction in the 1970s.
• Abrolhos Marine National Park (2025): Chapeirão coral reefs and a humpback whale breeding ground.
• Also: Church and Monastery of São Bento, Rio de Janeiro (1996); Palace of Culture, former Ministry of Education and Health, Rio de Janeiro (1996); Pico da Neblina National Park (1996, Brazil's highest peak, 2,995 m); Taim Ecological Station (1996); Serra do Divisor National Park (1998); Serra da Canastra National Park (1998); and the Cavernas do Peruaçu Federal Environmental Protection Area (1998, partly inscribed in 2025 as the Peruaçu River Canyon).

The Debates Now

• Fires in the Pantanal and the Cerrado: 17 percent of the Pantanal biome burned in 2024. Drought, El Niño, improper fire use, high temperatures and low humidity combined. UNESCO emergency funding and a tripled fire workforce are responding, but impact assessments were delayed by budget constraints in 2023 and again by the 2024 fires.
• The missing Valongo interpretation centre: Eight years after inscription, there is still no memorial. Academic debate in 2025 continues to criticise the slow institutionalisation of the memory of the slave trade.
• The first cultural inscription in the Amazon: The Amazonia Theaters are the North region's first cultural property. How to remember the glory of the rubber boom together with the exploitation behind it is the task after inscription.
• Tourism and development pressure: Successive inscriptions at Lençóis Maranhenses (2024) and Peruaçu (2025) are bringing more visitors, and managing fragile dune and cave ecosystems is now a live issue. Delivery of management plans after inscription is the test.
• An active Tentative List: Five properties were added in 2024-2025. With natural candidates such as the Caatinga, Abrolhos and the golden lion tamarin areas, Brazil's list is likely to keep growing.

Closing

Brazil's 26 World Heritage properties are not one country's list but a continent's record. Colonial towns that mined gold and diamonds, the wharf where enslaved people landed, opera houses from the rubber boom, the modernism of a planned capital, and nature on a planetary scale, the Amazon, the Pantanal, the Atlantic Forest and the Cerrado, all in one list. The history it records is not a record of glory but a layered one of colonisation and slavery, development and exploitation, and of nature and people enduring through it all. The 2026 inscription of the Amazonia Theaters added the Amazon's voice to that list. This is the Brazil chapter: 26 properties carrying that voice.

Sources: UNESCO World Heritage Centre, Brazil State Party page and World Heritage List; Amazonia Theaters page; Peruaçu River Canyon page; UNESCO World Heritage Committee 2026 (48th session, Busan); Xinhua, 27 July 2026; UNESCO, "UNESCO strengthens fire resilience in the Pantanal and Cerrado with support from local communities"; State Party Report on the Pantanal Conservation Area (November 2024); Radical History Review 152 (2025); Politecnico di Torino master's thesis (2025); List of World Heritage Sites in Brazil (Wikipedia, for cross-checking). Researched November 2026.

내셔널 히어로스 광장에서 본 바베이도스 의회 건물. Gregor Julien Straube 촬영, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

바베이도스의 세계유산은 단 1곳이다. 숫자만 보면 카리브해의 작은 목록 같지만, 그 한 곳이 품은 이야기는 한 대륙의 역사와 맞먹는다. 1628년 영국 정착민이 세운 항구 도시 브리지타운, 그리고 그 항구를 지킨 세인트 앤 수비대. 설탕이 세계에서 가장 중요한 상품이던 시대, 이곳은 대서양을 건너는 배들이 처음 닿는 항구였고, 설탕과 노예가 된 사람들이 오가는 거점이었으며, 영국 제국이 카리브해를 다스리던 본부였다. 2002년 세계유산협약을 받아들인 바베이도스는 2011년 이 한 곳을 목록에 올렸다. 그리고 지금, 그 한 곳이 개발의 압력과 보존의 경고 사이에서 다시 질문을 받고 있다. 작은 섬의 유산 하나가 대서양 세계의 역사를 어떻게 간직할 것인가이다.

세계유산 1곳: 문화 1, 자연 0

바베이도스는 2002년 4월 9일 세계유산협약을 받아들였다. 현재 문화유산 1건을 보유하고 있고, 자연유산은 없다. 위험유산목록에 오른 유산은 없다. 잠정목록은 2건이다. 초월경계 유산도 없다. 세계유산위원회 위원국을 한 차례 지냈다(2007-2011).

문화유산 1건

• 역사적인 브리지타운과 그 수비대 (2011): 바베이도스 유일의 세계유산. 영국 대서양 제국의 요새 항구 도시와 카리브해에서 가장 온전한 영국 수비대 단지. 아래에서 자세히 다룬다.

브리지타운: 대서양을 건너는 첫 번째 항구

브리지타운은 1628년 영국 정착민이 세웠다. 천연 항구 칼라일 만은 대서양 횡단 항해의 첫 기항지였고, 그 위치가 이 작은 항구를 영국 대서양 무역의 중심지로 키웠다. 17세기에 브리지타운은 상품, 특히 설탕과 노예가 된 사람들이 바베이도스와 아메리카 전역으로 향하는 거점이 됐다. 항구 도시의 번영은 설탕 농장에서 나왔다. 1640년대부터 유럽의 설탕 수요가 폭발하면서 바베이도스는 영국령 카리브해에서 가장 먼저 성공한 설탕 산업과 노예 사회를 일궜고, 그 설탕 혁명의 모델은 카리브해 전역과 북아메리카, 수리남으로 수출됐다.

도시의 얼굴은 이 역사 위에 켜켜이 쌓였다. 17세기 영국 중세식 구불구불한 거리 배치가 오늘날까지 원래 모습을 유지하고 있고, 그 유기적인 거리망 위에서 유럽 건축을 열대 기후에 맞게 바꾼 카리브해 조지언 양식의 크리올 건축이 발달했다. 유네스코는 브리지타운을 두고 이렇게 평가했다. 이곳은 영국 대서양 식민지의 발전에서 중추적인 역할을 했고, 행정과 무역, 통신, 과학, 문화, 기술에 관한 사상이 오가는 중심지였으며, 여러 직업과 종교, 민족, 자유인과 노예 집단이 만나 아프리카와 유럽 어느 쪽도 온전히 버리지 않은 크리올 문화를 만들었다. 그 문화는 오늘날 도시 공간이 기능하는 방식 속에 살아 있다.

수비대: 대영제국 카리브해 본부

브리지타운 중심에서 남쪽으로 약 2km, 베이 스트리트 회랑을 따라 가면 세인트 앤 수비대가 있다. 수비대는 동카리브해 영국 해군의 본부(1805년까지)였고, 육군의 본부(1905년까지)였다. 영국군은 1905-1906년에 철수했지만, 수비대의 막사와 행정 건물, 경계 성벽과 원래 자리에 남은 출입구는 오늘날까지 남아 있다. 유네스코는 이를 대서양 세계에서 가장 온전한 18-19세기 영국 수비대 단지라고 평가했다.

수비대의 중심에는 12ha의 연병장이자 경마장인 수비대 사바나가 있다. 18세기 중엽부터 이어진 경마는 군인들의 여가에서 바베이도스의 국민 스포츠가 됐다. 메인 가드와 시계탑이 그 시대를 지키고 서 있다. 수비대 언덕 위의 부시 힐 하우스, 오늘날 조지 워싱턴 하우스에는 또 다른 이야기가 있다. 19세의 조지 워싱턴이 이복형 로런스와 함께 1751년 약 두 달간 머문 집이다. 워싱턴이 북아메리카 본토 밖으로 나간 유일한 여행이었다. 바베이도스 내셔널 트러스트가 복원해 2007년 박물관으로 열었다.

항구 쪽에는 또 하나의 보물이 있다. 블랙우드 스크류 독이다. 1889년부터 1893년까지 지어진 이 건식 독은 나사 잭으로 배를 들어 올리는 방식으로, 세계에서 유일하게 현존하는 스크류 독이라는 평가를 받는다. 1980년대 이후 가동이 멈췄고, 복원 논의가 이어지고 있다. 유네스코는 스크류 독을 두고 "탁월하지만 매우 취약한 구조물"이라고 했다. 상업과 군사, 두 이해관계의 긴장이 이 독 한 곳에 압축돼 있다.

성곽의 눈으로 보는 바베이도스

성곽의 눈으로 바베이도스를 보면, 이 목록은 요새의 목록이기도 하다. 브리지타운의 요새 항구 공간은 베이 스트리트 회랑을 따라 역사 도시 중심에서 세인트 앤 수비대까지 이어진다. 칼라일 만의 천연 항구를 지키는 요새와 수비대는 영국 제국 권력을 대서양에 투사하는 거점이었고, 수륙 양용 지휘 통제의 기지였다. 세인트 앤 수비대는 카리브해에서 가장 이른 유형의 영국 해군·육군 기지로서, 그 배치와 도시 구성이 이후 카리브해 전역의 영국 주둔에 영향을 미쳤다.

브리지타운의 요새가 흥미로운 점은 성벽이 아니라 도시 자체가 요새였다는 데 있다. 성벽 도시가 아니라, 항구와 창고, 독 시설, 수비대가 하나의 반계획적 도시 경관으로 묶인 요새 항구이다. 18-19세기 창고들은 허리케인과 열대 환경을 견디도록 지어졌고, 그 벽돌 건축이 200년 가까이 본래 모습을 유지하고 있다. 유네스코는 브리지타운이 400년 가까이 원래의 도시 윤곽을 간직한 것을 두고, 외국 땅에 세워진 영국 도시 배치의 탁월한 증거라고 했다.

다음 후보들: 잠정목록 2건, 스코틀랜드 지구와 설탕·럼

바베이도스의 잠정목록은 2건이다. 하나는 자연, 하나는 문화이다.

• 스코틀랜드 지구 (2005): 섬 면적의 약 20%를 차지하는 동중부의 자연 후보. 화산암으로 이뤄진 이웃 섬들과 달리 바베이도스는 퇴적암 기반의 섬이다. 최고봉 힐라비 산(340m)이 있는 이 지구는 트리니다드에서 푸에르토리코까지 이어지는 수백 km 길이의 해저 산맥, 부가 프리즘이 수면 위로 드러난 카리브해 유일의 장소이다. 약 3천만-5천만 년 된 암석과 진흙 다이아피어, 석유층과 천연 오일 누출이 있다. 험한 지형과 잦은 산사태 탓에 인구가 희박하고, 섬의 나머지 평탄한 사탕수수 지대와는 전혀 다른 풍경이다.
• 바베이도스의 산업유산: 설탕과 럼 이야기 (2014): 세인트 니컬러스 애비와 모건 루이스 풍차, 코딩턴 칼리지, 뉴턴 노예 매장지, 마운트 게이 증류소를 아우르는 문화경관 후보. 1640년대부터 설탕이 바베이도스의 경관과 사회를 통째로 바꿨고, 그 설탕 혁명의 모델이 대서양 세계로 퍼져 나갔다는 것이 등재 논리이다. 1661년 바베이도스 노예법은 자메이카와 리워드 제도 식민지의 본보기가 됐다. 기준 (ii), (iii), (iv)로 제안됐다.

두 후보는 바베이도스의 다음 등재가 어디를 향하는지를 보여준다. 이미 등재된 항구 도시의 이야기가 섬의 지질과 설탕 농장 경관으로 넓어지는 것이다. 다만 2014년 이후 잠정목록에 새 후보가 추가되지 않았고, 두 후보의 본등재 추진 소식도 확인되지 않는다.

지금의 논쟁들

• 보존 위기에 대한 경고: 2026년 6월, 바베이도스 건축사 권위자이자 전 내셔널 트러스트 회장인 헨리 프레이저 명예교수는 역대 정부가 건축유산 보존에 "전혀 노력하지 않았다"며 "완전한 재앙"이라고 비판했고, 유네스코 지위를 "조만간 빼앗길 것"이라고 경고했다. 단계적 복원이 진행된 의회 건물은 긍정 사례로 꼽혔으나, 의회 박물관은 수년째 문을 닫고 있다.
• 유산 구역 안의 대형 개발: 2026년 10월, 어퍼 베이 스트리트에 9층 32세대의 포트 칼라일 레지던스(6천만 달러)가 개장했다. 유네스코 지정 구역 안에 들어선 콘도미니엄이다. 같은 해안선을 따라 피어헤드 재개발(2억 USD, 178세대)과 칼라일 만 하얏트 지바 리조트(350실 이상, 2027년 말-2028년 초 목표)가 추진되고 있다. 2014년 위원회 결정은 대형 개발 사업이 탁월한 보편적 가치에 영향을 주기 전에 세계유산센터에 알리라고 요구한 바 있다.
• 기후와 바다: 허리케인 베릴 이후 브리지타운 방파제 복원(1천5백만 USD)이 2025년 진행됐다. 노르웨이에서 수입한 화강암 3만7천 톤으로 300m 방파제를 재건했다. 작은 섬의 유산은 기후변화와 자연재해에 가장 먼저 노출된다.
• 작은 섬들의 전략: 2026년 7월 부산에서 열린 제48차 세계유산위원회는 소규모 섬 개발도상국을 위한 세계유산 전략 2026-2034를 채택했다. 예산 1천3백만 USD, 기후 회복력과 역량 강화, 거버넌스, 지역사회 참여가 네 가지 우선순위이다. 바베이도스는 기준선 조사에 참여한 26개 섬나라 중 하나이다.
• 관리의 공백: 2011년 내각이 채택한 관리계획과 두 달마다 열리는 바베이도스 세계유산위원회가 관리의 중심축이다. 그러나 유네스코는 보존 지구에 들지 않는 부분의 법적 보호는 강화가 필요하다고 지적했고, 2014년 이후 위원회에서 이 유산의 보존 상태를 다룬 결정은 확인되지 않는다. 관리계획의 이행이 현장에서 얼마나 이어지고 있는지가 관건이다.

맺으며

바베이도스의 세계유산 1곳은 작은 섬이 대서양 세계의 중심이었던 시대를 기록한 목록이다. 설탕이 세계에서 가장 중요한 상품이던 시대, 노예가 된 아프리카인들이 그 설탕을 만들던 시대, 영국 제국의 군함이 칼라일 만에서 출항하던 시대가 브리지타운의 구불구불한 거리와 수비대의 막사, 스크류 독의 나사 잭에 남아 있다. 그 역사는 영광의 기록이 아니라, 무역과 노예제, 제국과 저항이 겹쳐진 기록이다. 2021년 공화국으로 전환한 바베이도스의 수도 한복판에 식민 시대의 항구와 요새가 세계유산으로 서 있는 것 자체가 그 역사를 어떻게 이어갈 것인지를 묻는 질문이다. 바베이도스 편은 그 질문을 품은 1곳의 목록이다.

자료: UNESCO 세계유산센터 바베이도스 국가 페이지 및 역사적인 브리지타운과 그 수비대 페이지, ICOMOS 평가 보고서, 보존 상태 보고서 2014(결정 38 COM 7B.98), UNESCO 잠정목록(바베이도스, 2건), UNESCO 세계유산위원회 소규모 섬 개발도상국 전략 2026-2034(2026년 7월), Barbados Today 2026년 6월 11일, 2026년 10월 8일, 2025년 7월 2일 보도 (2026년 11월 조사)

---

The World Heritage of Barbados: 1 Site, Bridgetown and its Garrison, Port of Sugar and the Enslaved

English version

The Parliament Buildings of Barbados, seen from National Heroes Square. Photo by Gregor Julien Straube, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

Barbados has just one World Heritage property. The number alone sounds like a small Caribbean list, but the story held in that single place rivals the history of a continent. Bridgetown, a port town founded by English settlers in 1628, and St Ann's Garrison, which guarded it. In the age when sugar was the most important commodity in the world, this was the first port ships reached on crossing the Atlantic, the entrepot through which sugar and enslaved people passed, and the headquarters from which the British Empire ruled the Caribbean. Barbados accepted the World Heritage Convention in 2002 and inscribed this one place in 2011. And now that one place faces a new question, caught between the pressure of development and warnings about conservation: how will a small island keep the history of the Atlantic world?

1 World Heritage Property: 1 Cultural, 0 Natural

Barbados accepted the World Heritage Convention on 9 April 2002. It holds one cultural property and no natural property. No property is on the List of World Heritage in Danger. The Tentative List has two entries. There is no transboundary property. Barbados has served once on the World Heritage Committee (2007-2011).

1 Cultural Property

• Historic Bridgetown and its Garrison (2011): Barbados's only World Heritage property. A fortified port town of the British Atlantic Empire and the most complete British garrison ensemble in the Caribbean. Discussed in detail below.

Bridgetown: The First Port Across the Atlantic

Bridgetown was founded by English settlers in 1628. Its natural harbour, Carlisle Bay, was the first port of call on the trans-Atlantic crossing, and that position made the small port a centre of British Atlantic trade. By the 17th century, Bridgetown was the entrepot through which goods, above all sugar, and enslaved persons passed on their way to Barbados and the rest of the Americas. The prosperity of the port came from the sugar plantations. From the 1640s, exploding European demand for sugar made Barbados the first successful sugar industry and slave society in the English Caribbean, and the model of its Sugar Revolution was exported across the Caribbean, to North America and to Suriname.

The face of the town was built up layer by layer over this history. The 17th-century English medieval serpentine street layout survives today in its original form, and over that organic network grew a creolized architecture, Caribbean Georgian, European building adapted to a tropical climate. UNESCO's judgement on Bridgetown is this: it played a pivotal role in the development of the English colonies in the Atlantic World, it was a centre for the transmission of ideas about administration, trade, communications, science, culture and technology, and the meeting of occupational, religious, ethnic, free and enslaved groups created a hybridized Creole culture, which abandoned neither African nor European ways. That culture lives on in the way the urban space functions today.

The Garrison: Headquarters of the British Caribbean

About 2 km south of the centre of Bridgetown, along the Bay Street corridor, stands St Ann's Garrison. It was the Eastern Caribbean headquarters of the British Navy (until 1805) and of the British Army (until 1905). British forces withdrew in 1905-1906, but the barracks and administrative buildings, the boundary wall and the entrances in their original locations remain. UNESCO calls it the most complete complex of an 18th-19th century British garrison ensemble in the Atlantic World.

At the heart of the Garrison lies the Garrison Savannah, a 12 ha parade ground and racecourse. Horse racing, which began in the mid-18th century, grew from a soldiers' pastime into a Barbadian national sport. The Main Guard and its clock tower still stand watch over that age. On the hill above the Garrison stands Bush Hill House, today the George Washington House, with another story: the 19-year-old George Washington stayed here for about two months in 1751 with his half-brother Lawrence. It was the only journey Washington ever made outside mainland North America. The Barbados National Trust restored the house and opened it as a museum in 2007.

On the harbour side stands another treasure: Blackwoods Screw Dock. Built between 1889 and 1893, this dry dock lifted ships with screw jacks, and it is judged to be the only surviving screw dock of its kind in the world. It stopped operating in the 1980s, and discussions about its restoration continue. UNESCO called the Screw Dock "an outstanding but highly vulnerable structure". The tension between commercial and military interests is compressed into this one dock.

Barbados Through the Eyes of Fortifications

Seen through the eyes of fortifications, this list is also a list of fortresses. The fortified port spaces of Bridgetown run along the Bay Street corridor from the historic town centre to St Ann's Garrison. The forts guarding the natural harbour of Carlisle Bay were the launching point for the projection of British imperial power across the Atlantic, a base for amphibious command and control. St Ann's Garrison was the earliest type of British navy and army base in the Caribbean, and its layout and urban composition influenced the later British presence across the region.

What is interesting about Bridgetown's fortifications is that the town itself was the fortress, not a walled town. A fortified port in which the harbour, warehouses, dock facilities and the garrison were bound into a single semi-planned urban landscape. The 18th and 19th century warehouses were built to withstand hurricanes and the tropical environment, and their brick architecture has kept its original form for almost 200 years. UNESCO judged that Bridgetown's retention of its original footprint for almost 400 years bears exceptional testimony to British town layouts on foreign soil.

The Next Candidates: 2 on the Tentative List, the Scotland District and Sugar and Rum

Barbados has two entries on its Tentative List: one natural, one cultural.

• The Scotland District of Barbados (2005): a natural candidate covering about 20% of the island in the east-central part. Unlike the neighbouring islands, built of volcanic rock, Barbados rests on sedimentary rock. Its highest peak, Mount Hillaby (340 m), stands in this district, the only place in the entire Caribbean where a submarine mountain range hundreds of kilometres long, the accretionary prism running from Trinidad to Puerto Rico, rises above water. Rocks some 30 to 50 million years old, mud diapirs, oil-bearing strata and natural oil seeps are found here. Rugged terrain and frequent landslides keep the population sparse, a landscape wholly different from the flat sugar-cane lands of the rest of the island.
• The Industrial Heritage of Barbados: The Story of Sugar and Rum (2014): a cultural landscape candidate embracing St Nicholas Abbey, the Morgan Lewis windmill, Codrington College, the Newton Enslaved Burial Ground and the Mount Gay Distilleries. Its case for inscription is that sugar transformed the Barbadian landscape and society wholesale from the 1640s, and that the model of the Sugar Revolution spread across the Atlantic world. The Barbados Slave Code of 1661 became the blueprint for the colonies of Jamaica and the Leeward Islands. Proposed under criteria (ii), (iii) and (iv).

The two candidates show where the next inscription for Barbados might point: from the inscribed port town outward to the island's geology and its sugar plantation landscapes. No new candidate has been added since 2014, however, and no move toward a full nomination for either candidate has been confirmed.

Current Debates

• A warning about a conservation crisis: In June 2026, Professor Emeritus Sir Henry Fraser, an authority on Barbadian architecture and former president of the Barbados National Trust, accused successive governments of making "absolutely no effort" to preserve the built heritage, calling it "a total disaster" and warning that UNESCO would "sooner or later take it away". The phased restoration of the Parliament Buildings was cited as a positive case, but the Museum of Parliament has remained shut for years.
• Large-scale development inside the designated area: In October 2026, Fort Carlisle Residences, a nine-storey, 32-unit condominium worth 60 million dollars, opened on Upper Bay Street, inside the UNESCO-designated area. Along the same coastline, the Pierhead redevelopment (US$200 million, 178 residences) and a Hyatt Ziva resort on Carlisle Bay (more than 350 rooms, targeted for late 2027 or early 2028) are under way. The Committee's 2014 decision asked that major development projects be reported to the World Heritage Centre before they affect the property's Outstanding Universal Value.
• Climate and the sea: After Hurricane Beryl, the restoration of the Bridgetown breakwater (US$15 million) went ahead in 2025. The 300 m breakwater was rebuilt with 37,000 tonnes of granite armour stone imported from Norway. The heritage of a small island is the first to be exposed to climate change and natural disaster.
• A strategy for small islands: In July 2026 in Busan, the 48th session of the World Heritage Committee adopted the World Heritage Strategy for Small Island Developing States 2026-2034. With a budget of US$13 million, its four priorities are climate resilience, capacity building, governance, and community engagement. Barbados was one of the 26 island states that took part in the baseline survey.
• A gap in management: The management plan adopted by the Cabinet in 2011 and the Barbados World Heritage Committee, which meets every two months, form the backbone of management. Yet UNESCO noted that legal protection for the parts of the property outside the conservation areas needs strengthening, and no Committee decision on the state of conservation of this property has been recorded since 2014. How far the management plan is being carried through on the ground is the open question.

Closing

Barbados's single World Heritage property records the age when a small island stood at the centre of the Atlantic world. The age when sugar was the most important commodity in the world, when enslaved Africans made that sugar, when British warships sailed from Carlisle Bay: all of it remains in Bridgetown's serpentine streets, in the barracks of the Garrison, in the screw jacks of the Screw Dock. That history is not a record of glory but a record in which trade and enslavement, empire and resistance overlap. That the colonial port and fortress stand as World Heritage in the very centre of the capital of a republic, Barbados became a republic on 30 November 2021, is itself a question about how that history will be carried forward. The Barbados chapter is a list of one place holding that question.

Sources: UNESCO World Heritage Centre Barbados country page and Historic Bridgetown and its Garrison page, ICOMOS evaluation report, State of Conservation report 2014 (Decision 38 COM 7B.98), UNESCO Tentative List (Barbados, 2 entries), UNESCO World Heritage Strategy for Small Island Developing States 2026-2034 (July 2026), Barbados Today, 11 June 2026, 8 October 2026, 2 July 2025 (research of November 2026)

 

"แหล่งพุทธสถานโบราณสารนาถ: เส้นทางอันยาวนานจากการเสนอชื่อสู่การขึ้นทะเบียนเป็นแหล่งมรดกโลก"

안녕하세요! 실파콘 대학교(Silpakorn University) 건축학과 국제 프로그램 AHCITM(Architectural Heritage, Creative Industries and Tourism Management)에서 주관하는 UNESCO World Heritage Lecture Series 두 번째 세션 안내입니다.

📌 강연 개요

• 주제: Ancient Buddhist Site of Sarnath: The Long-Protracted Journey from Nomination to World Heritage Inscription (สารนาถ: เส้นทางอันยาวนานจากการเสนอชื่อสู่การขึ้นทะเบียนเป็นแหล่งมรดกโลก)

• 일시: 2026년 11월 16일(월) 14:30 – 16:30 (태국 시간, GMT+7 / 한국 시간 16:30 – 18:30)

• 방식: 하이브리드 (현장 참석 또는 온라인 Zoom)

• 장소 (현장): 태국 방콕 실파콘 대학교 왕타프라 캠퍼스 건축학과 (Faculty of Architecture, Silpakorn University)

• 주관: AHCITM 프로그램, IWCH, 천연자원환경정책기획실(ONEP) 유산관리조정부 공동 주관

• 공동 주최/협력: AHCITM 페이스북 페이지 / 웹사이트

👤 연사 소개

• 연사: Professor Dr. Kiran Shinde (라트로브 대학교, 호주 / AHCITM 초빙 교수)

• 전문 분야: 종교 및 문화유산, 종교·유산 관광, 도시 계획, 목적지 관리

• 주요 경력:

• 인도와 호주에서 20년 이상의 연구 및 전문 계획 실무 경력

• UNWTO 프로젝트 "Buddhist Tourism in Asia: Towards Sustainable Development" (16개국 대상)의 수석 저자 및 편집장

• 저서: A Research Agenda for Religious Tourism (2024), Religious Tourism and the Environment (2020), Buddhist Tourism in Asia (2020) 등 다수

🏛️ 강연 내용 및 배경 (สารนาถ - Sarnath)
인도 우타르프라데시주에 위치한 고대 불교 유적지 '사르나트(Sarnath)'는 부처님께서 첫 설법을 펼치신(초전법륜) 4대 성지 중 한 곳입니다.

• 1998년 인도 잠정 목록(Tentative List)에 등재된 후, 약 28년의 기다림 끝에 2026년 7월 25일 대한민국 부산에서 열린 제48차 세계유산위원회에서 인도의 45번째 유네스코 세계유산으로 최종 등재되었습니다. (기준 iii, vi)

• 이번 강연에서는 사르나트가 잠정 목록에서 세계유산 등재에 이르기까지 30년 가까운 세월이 걸린 이유, 뛰어난 보편적 가치(OUV)의 구체화 과정, 그리고 순례·관광과 고고학적 경관 보존의 조화 방안을 다룹니다.

📝 참가 신청 안내

• 참가 대상: 일반 공중 누구나 참여 가능 (무료 / 사전 등록 필수)

• 신청 방법: 아래 구글 폼 링크를 통해 현장 참석 또는 온라인(Zoom) 참석 여부를 선택하여 등록해 주세요.

• 👉 사전 등록 링크 바로가기

주의사항: 현장 좌석은 한정되어 있으며, 온라인 참가자에게는 등록된 이메일로 Zoom 회의 링크가 발송됩니다.
📩 문의 및 관련 링크

• 문의 이메일: ahcitm.silpakorn@gmail.com

• AHCITM 공식 프로그램 안내: 실파콘 대학교 건축학부 프로그램 페이지

#AHCITM #SilpakornUniversity #WorldHeritage #UNESCO #Sarnath #BuddhistHeritage #ReligiousTourism #WorldHeritageLectureSeries #LaTrobeUniversity #ONEP #IWCH

 

경기도 민선 9기 도정슬로건 '미래가 있다, 경기가 잇다' 시그니처 | The signature of Gyeonggi Province's new slogan (경기도 제공)

한국어

경기도가 민선 9기 도정 슬로건 '미래가 있다, 경기가 잇다'와 브랜드 아이덴티티(BI)를 공개했다. 도는 10월 27일 도정 핵심 가치인 '공정·혁신·포용'을 담은 새 슬로건과 시그니처 디자인을 확정해 발표하고, 브랜드 아이덴티티 매뉴얼을 전 부서와 시군에 배포했다.

새 슬로건은 대한민국 산업의 중심이자 1,420만 경기도민의 삶의 터전인 경기도에 도민의 미래가 있고, 그 경기도가 대한민국의 더 밝은 미래를 이어 간다는 의지를 담았다. 민선 9기의 비전과 도정 원칙을 한 문장으로 압축한 것이다.

함께 공개된 시그니처 디자인은 세 가지 도정 가치를 기본 도형으로 시각화했다. 사각형은 치우치지 않는 공정을, 우상향하는 화살표 형태의 삼각형은 뻗어 가는 혁신을, 원은 모두를 품는 포용을 상징한다. 색상도 파랑, 하늘, 초록 세 가지를 적용해 각각 '공정한 경기', '혁신의 경기', '포용의 경기'를 나타냈다. 지정서체는 페이퍼로지 ExtraBold이다.

도는 슬로건과 시그니처 디자인을 비롯해 서식과 명함, 현수막, 백월 등에 활용할 수 있는 응용 디자인을 담은 BI 매뉴얼을 함께 배포해, 도정 홍보물과 각종 시설물에 새 브랜드를 적용할 수 있게 했다. 적용 검토가 필요한 사항은 홍보기획관 도민소통담당관 브랜드홍보팀이 맡는다.

눈에 띄는 대목은 비용을 들이지 않았다는 점이다. 도는 이번 슬로건 개발에 별도의 외주 예산을 투입하지 않았고, 기존 슬로건이 적용된 시설물의 교체도 최소화해 불필요한 지출을 줄이기로 했다. 새 임기가 시작될 때마다 슬로건과 브랜드를 새로 만들고 시설물을 교체하는 데 적지 않은 예산이 들어 온 다른 지자체와 중앙기관의 관행과 비교하면 이례적인 선택이다.

관련 기사: 뉴스핌, 경향신문, SBS, 경기일보

---

English

Gyeonggi Province has unveiled the slogan and brand identity (BI) for its 9th popularly elected administration: 'There Is a Future, Gyeonggi Connects' (미래가 있다, 경기가 잇다). The province confirmed and announced the new slogan and signature design on 27 October, and distributed the brand identity manual to all its departments and to cities and counties across the province.

The slogan states that in Gyeonggi, the centre of Korean industry and home to 14.2 million residents, the people's future lies, and that this Gyeonggi will connect the Republic of Korea to a brighter future. It compresses the vision and governing principles of the 9th administration into a single line.

The signature design released alongside visualises the three governing values, 'fairness, innovation and inclusion', in basic geometric forms. The square stands for fairness without bias; the triangle, shaped like an upward arrow, for innovation reaching out; and the circle for inclusion that embraces everyone. The three colours, blue, sky blue and green, stand for 'a fair Gyeonggi', 'an innovative Gyeonggi' and 'an inclusive Gyeonggi'. The designated typeface is Paperlogy ExtraBold.

The BI manual distributed with the slogan includes applied designs for documents, name cards, banners and event backdrops, so the new brand can be used across provincial publicity materials and facilities. Questions about its application go to the Brand Promotion Team of the Public Relations Planning Office.

One detail stands out: it cost nothing extra. The province developed the slogan without a separate outsourcing budget, and will minimise the replacement of facilities carrying the old slogan to avoid unnecessary spending. That is an unusual choice next to the familiar practice of local governments and central agencies that commission new slogans and brands at every change of administration and spend heavily replacing signs and facilities.

News coverage: NewsPim, The Kyunghyang Shinmun, SBS, Kyeonggi Ilbo

『 문화 안보를 위한 NATO 의제 』

책 개요

• 서지: 『A NATO Agenda for Cultural Security: Countering Russia's Exploitation of Cultural Heritage in Ukraine and Beyond』. 편저자는 Tess Davis(Antiquities Coalition 전무이사), Anastasiia Oleksii(Raphael Lemkin Society 전무이사), Stephen M. Epstein(Antiquities Coalition 정책고문)이며, IOS Press의 NATO Science for Peace and Security Series E, Vol. 167로 2026년 오픈 액세스로 출간됐다.
• 출간 배경: NATO 평화·안보 과학(SPS) 프로그램의 지원을 받아 Antiquities Coalition과 우크라이나 Raphael Lemkin Society가 2025년 11월 7일부터 9일까지 이탈리아 바사노델그라파에서 연 고급연구워크숍(ARW)이 모태다. NATO 회원국과 파트너국 11개국에서 군, 정보, 법집행, 법률, 문화유산 분야 전문가 34명이 참가했고, 이 책은 워크숍 논의를 확장한 성과물이다.
• 전체 문제의식: 러시아는 문화유산을 전쟁의 부수 피해가 아니라 역사 왜곡, 국가 정체성 말살, 문화재 파괴와 약탈, 밀거래를 통한 자금 조달, 미술시장을 이용한 자금세탁과 제재 회피, 허위정보 확산을 하나로 묶은 하이브리드전의 핵심 도구로 사용한다. 따라서 문화유산 보호는 문화부처와 박물관만의 일이 아니라 국가 안보, 정보, 금융범죄, 회복력, 국방의 문제라는 것이 책 전체를 관통하는 주장이다.
• 앞부분의 두 글도 같은 방향을 제시한다. Deborah Lehr(Antiquities Coalition 창립자)의 Foreword는 이런 조직적 악용을 "문화 갈취(cultural racketeering)"로 규정하고, Gabriele Cascone(NATO 신흥안보위협국 대테러과장)의 Preface는 문화재 보호가 NATO 인간안보의 한 축이며 테러 자금 차단과도 연결된다고 밝힌다.
• 구성: 문제 진단(제1부), NATO의 역할과 공백(제2부), 권고(제3부), 사례연구(제4부)로 이뤄지며 본문은 서론을 포함해 총 15편이다.

장별

서론. 러시아의 역사적·현재적 문화유산 악용 (Introduction to the Issue: Russia's Historical and Current Exploitation of Cultural Heritage) / Anastasiia Oleksii, Tess Davis

러시아의 문화유산 악용은 2014년 크림 침공 이후 역사 서사 조작, 문화재 파괴와 약탈, 미술을 통한 제재 회피와 자금세탁, 우크라이나 정체성 말살 시도까지 하나의 전략으로 통합돼 있다. 집단학살 개념을 만든 Raphael Lemkin이 지적했듯 파괴는 집단학살 전조이며, 대응은 문화 공격이 시작되는 초기 단계에서 이뤄져야 한다. 1954년 헤이그 협약과 1970년 유네스코 협약은 필수적이지만 규범을 반복해서 위반하는 국가 앞에서는 한계가 있어, NATO가 안보 차원에서 이를 보완해야 한다는 것이 서론의 문제 제기다.

제1부. 우크라이나 분쟁과 문화유산

1장. 러시아 침공의 전략적 동기와 의도를 읽는 창으로서의 문화유산 악용 (Cultural Heritage Exploitation as a Window into Russia's Strategic Motivation and Intent for the Invasion of Ukraine) / Christopher Jasparro 저자는 문화유산 악용(CHX) 분석이라는 틀을 제시한다. 과거에 대한 지배는 러시아 전략문화의 핵심이며 인지의 중력중심이기 때문에, 크렘린의 역사 서사와 문화재를 향한 행동은 눈에 잘 띄는 형태로 전략 의도를 드러낸다. 2021년에 침공 정보가 풍부했는데도 서방이 이를 믿지 못한 것은 정보 부족이 아니라 전략과 동기에 대한 이해 부족 때문이었다고 진단한다. 결론으로 CHX 동향 모니터링을 NATO 전략 분석과 징후·경고(I&W) 정보 활동에 통합하고, 이미 동맹국들을 상대로도 같은 도구를 쓰고 있어 장기전에 대비해야 한다고 제언한다.

2장. 인지전에 대응할 수 없는 NATO 문화재 보호 접근의 구조적 한계 (Why NATO's Current Approach to CPP Is Structurally Incapable of Responding to Cognitive Warfare and How This Failure Undermines Collective Security) / Daryna Pidhorna, Vitaly Tytych 우크라이나 전쟁에서 문화는 파괴와 압류의 표적이자 점령 통치와 서사 통제, 세뇌의 무기이며, NATO 문화재 보호(CPP)의 핵심 문서인 양대사령부 지침 086-005를 이 현실에 비춰 검증한 글이다. 지침은 아군의 부수피해를 줄이고 절차를 표준화하는 데는 유효하지만, 국가가 주도하는 문화전, 점령지 문화재의 목록화와 등록을 통한 행정적 전용, 정체성의 장기 포획 같은 인지 차원에 대응하도록 설계되지 않았다. 저자들은 CPP를 준법과 피해 완화의 모델에서 교리, 데이터 체계, 전문 역량, 강제력 있는 이행 장치를 갖춘 "문화 안보"라는 전략 역량으로 전환해야 하며, 대규모 전투의 속도에서는 유산 데이터가 표적 시스템과 실시간으로 연동돼야 한다고 주장한다.

3장. 러시아의 우크라이나 전쟁에서 문화재 범죄와 '보호' 서사 (Crimes Against and Narratives of Care for Cultural Property in Russia's War on Ukraine) / Samuel Andrew Hardy 러시아 국가 기관과 점령지 기관이 문화재를 수탈하면서 이를 "구출"과 "보호"로 포장하는 서사를 오픈소스 자료(텔레비전, 신문, 텔레그램, 브콘탁테, X)로 분석했다. 헤르손 지역미술관 소장품 11,000점 이상을 심페로폴의 박물관으로 옮긴 사례처럼 약탈은 "구원"으로 정당화되고, 스키타이 금제품이 스페인에서 적발된 사건과 네덜란드에 전시됐던 스키타이 유물의 우크라이나 반환 사건은 "우크라이나는 부패한 실패국가, 러시아는 애국적 관리국가"라는 허위정보로 악용됐다. 제언은 문화재 범죄 단속 강화, 단속 기관 자체의 정화, 범죄 기록과 보도의 정밀화, 연구 확대와 연구자 보호이며, 허위정보 대응만으로는 부족하고 실제 단속과 동등한 정의 실현이 사회적 신뢰를 지킨다고 결론짓는다.

4장. 약탈 골동품, 자금세탁, 제재 회피: 하이브리드 위협 벡터로서의 문화유산 범죄 (Looted Antiquities, Money Laundering, and Sanctions Evasion: Cultural Heritage Crime as a Hybrid Threat Vector) / Layla Hashemi 약탈 골동품과 고가 문화 자산은 휴대성, 불투명성, 주관적 가격, 느슨한 규제 때문에 제재 회피와 자금세탁의 매력적인 수단이 되며, 저자는 불법거래 허브(HIT) 틀로 공급지, 경유 허브, 시장 거점, 금융 통합 지점의 연결을 분석한다. 제네바와 룩셈부르크의 프리포트를 비롯한 자유무역지대, 유령회사, 조직범죄 네트워크가 골동품 밀거래와 수렴하면서 제재 체제와 거버넌스를 약화시킨다는 것이 핵심 진단이다. 제언은 미술·골동품 시장에 대한 자금세탁방지(AML)와 테러자금조달차단(CFT) 의무의 확대와 조화, 문화재 범죄의 금융정보 및 제재 집행 체계에 대한 통합, 프리포트 감독 강화(실소유주 공개, 재고 감사), 민관 파트너십 확대다.

제2부. NATO의 역할, 책임, 공백

5장. NATO의 고유한 역할 (NATO's Unique Role) / Elie Cavigneaux 제2부의 문을 여는 짧은 글로, 북대서양조약 전문이 내세우는 "공동 유산과 문명의 수호"가 NATO 창설 원리 자체에 들어 있다고 강조한다. NATO는 정치적 정당성과 집단 행동 수단을 함께 갖춘 유일한 행위자로서 유네스코 등 국제규범 체계를 현장에서 작동시킬 수 있고, 침략국이 안보리 거부권을 가진 상황에서는 지역집단방위구조가 글로벌 집행의 공백을 메울 수 있다. 제언은 문화유산 전용 전략 수립(인간안보 영역 중 유일하게 전용 정책이 없는 분야라는 지적), 유적 식별과 보고의 공통 표준 마련, 훈련에 문화유산 시나리오 포함, 회원국의 전문 CPP 부대 설립 지원이다.

6장. 국제인도법에 비춘 문화유산 보호에 대한 NATO의 책임 (NATO's Responsibilities to Protect Cultural Heritage in Light of International Humanitarian Law) / Patty Gerstenblith 1954년 헤이그 협약과 제1·제2의정서, 관습국제법이 무력분쟁 시 문화재 보호의 법적 틀을 어떻게 구성하는지 정리하고, 리비아 통합보호자 작전 등 2000년대 이후 NATO 작전과 교리에서 CPP가 발전해 온 과정을 추적한다. 모든 동맹국이 본협약 당사국이지만 제2의정서에는 알바니아, 아이슬란드, 라트비아, 튀르키예, 미국이 가입하지 않아 의무가 서로 어긋나는 문제가 있다. 결정적 공백은 전작전에 적용되는 단일한 총괄 정책이 없다는 점이며, 저자는 단일 CPP 정책의 채택과 함께 인간안보에서 회복력으로 초점이 이동하는 과정에서도 CPP가 밀려나지 않도록 해야 한다고 결론짓는다.

7장. 전략적 보존: 문화유산 무기화에 맞서는 NATO의 역할과 책임 분석 (Strategic Preservation: Analyzing NATO's Role and Responsibilities in Countering the Weaponization of Cultural Heritage) / Jason Wiseman 민관 파트너십과 EU·NATO 하이브리드 융합 셀 같은 NATO의 강점과, 데이터 관리 부실, 자금세탁방지 준법의 불일치, 전문 인력 부족 같은 약점을 함께 평가한다. 제언은 NATO CPP 정식 정책 수립, 문화유산 데이터의 정보 융합 셀 통합, 유럽연합 최고사령부(SHAPE)에 문화유산 위험을 전담하는 파트너십국 신설, 이탈리아 카라비니에리 모델의 동맹 차원 확산과 순환 인력 교류, NATO·EU CPP 융합 셀 구축이다. 기술 측면에서는 NATO 혁신기금(NIF)과 북대서양 방위 혁신 촉진기(DIANA)를 활용한 드론 매핑과 위성 이상 탐지, 기계 판독이 가능한 유산 등록부와 지휘관용 신속 대응 패키지를 제안한다.

8장. 문화재 보호에서 민군협력 강화: 우크라이나의 교훈 (Strengthening Civil-Military Cooperation in Cultural Property Protection: Lessons from Ukraine) / Corinne E. Muller, Brian I. Daniels 2022년 이후 우크라이나 CPP 대응에 참여한 네 행위자 집단(군, 정부기관, 국제기구, NGO)의 활동을 지도화하고, 기록, 군과의 피해 완화 조정, 긴급 디지털화, 긴급 안정화, 훈련, 초기 복구라는 여섯 유형의 사업이 경쟁적으로 중복 수행되는 현실을 분석한다. 자금 흐름의 불투명성, 정보 공유 부재, 전문화 부족이 대응을 가로막고 있으며, 어느 행위자도 위험에 노출된 문화 전문가 본인의 안전을 책임지는 임무를 갖지 못했다는 공백도 지적한다. 제언은 행위자별 전문화와 현지화, 중앙 집중형 데이터 공유, 역할과 책임의 명확화이며, 정부와 국제기구가 정책과 자금으로 전문화를 뒷받침해야 한다고 결론짓는다.

9장. NATO에 대한 하이브리드 위협과 글로벌 행동 촉구 (A Hybrid Threat to NATO and a Pressing Call for Global Action) / Francesco Pagano, Julia Hodgins 러시아의 유산 도구화를 서사 장악, 상징 외교(시리아 팔미라 탈환과 콘서트), 불법 경제 착취의 세 양식으로 정리하고, 2023년 러시아 박물관 전시 지침과 푸틴의 2021년 역사 에세이가 우크라이나 문화 정체성 자체를 부정하는 정당화 자원으로 쓰인다고 분석한다. NATO의 인식은 아직 인간안보 틀에 머물러 군사적 중요성이 과소평가되고 있다는 것이 진단이다. 제언은 CPP 이행 부속서 채택(배치 전 문화 위험 평가, 기획 참모조직 내 CPP 셀 의무화), 수출 통제와 딜러 실사의 동맹국 간 조화, 밀거래 네트워크에 대한 표적 제재, CPP 신속 대응 패키지와 현장용 디지털 기록·증거 보관 절차 마련, 금융정보기관의 고가 골동품 거래 표시, 복원을 위한 다자기금과 우크라이나 문화외교 지원이다.

제3부. 권고

10장. 권고 (Recommendations) / Stephen M. Epstein 워크숍 전체 논의를 종합한 책의 결론 장으로, "전장에서 이겨도 역사의 지배를 잃으면 전쟁에서 진다"는 명제에서 출발한다. NATO에 필요한 것은 새 관료조직이 아니라 기존 역량의 연결이며, 네 단계의 다음 조치를 제시한다. 첫째, 워크숍 네트워크를 유지하고 후속 고급훈련 과정과 NATO 우수센터를 통해 제도적 경로를 만든다. 둘째, 북대서양이사회와 군사위원회, 나아가 정상회의 수준까지의 격을 격상한다. 셋째, 문화유산 악용을 하이브리드 위협, 회복력, 인지전, 정보, 작전, 집단 안보와 잇는 정식 NATO 정책을 이행 계획과 정기 보고와 함께 수립한다. 넷째, 성공은 회의와 출판물의 수가 아니라 책임 지정, 기획 반영, 의사결정자에게 정보가 제때 도달하는지 여부 같은 제도와 작전의 변화로 측정한다. 용어 차원에서는 좁은 "문화재 보호"보다 유형과 무형을 아우르는 "문화유산"과 안보 틀인 "문화 안보"를 채택하자고 제안한다.

제4부. 사례연구

11장. 역사적 선례: 고대부터 19세기 초까지 무력분쟁과 문화 약탈 (Historical Precedents: Armed Conflict and Cultural Looting from Antiquity to the Early Nineteenth Century) / Patty Gerstenblith 문화 약탈이 수천 년간 전쟁과 함께해 왔지만 이를 제한하려는 규범도 함께 진화해 왔음을 고대부터 추적한다. 로마의 전리품 관행, 약탈과 불법 취득을 구분한 키케로의 베레스 기소, 제4차 십자군의 콘스탄티노플 약탈 등을 거쳐, 나폴레옹 전쟁 뒤에 최초의 대규모 미술품 반환이 이뤄졌다. 웰링턴이 주도한 반환은 예술품이 특별히 보호되는 범주라는 점, 전쟁 중 강요된 불평등 조약은 소유의 근거가 될 수 없다는 점 등이 이후 반환 원칙의 토대가 됐고, 약탈 규범이 어떻게 형성됐는지를 보여주는 사례로 제시된다.

12장. 리투아니아 파르티잔의 기억을 겨냥한 러시아의 정보·하이브리드 작전: 아돌파스 라마나우스카스-바나가스 장군 사례 (Russian Information and Hybrid Operations Against the Memory of Lithuanian Partisans: The Case of General Adolfas Ramanauskas-Vanagas) / Auksė Ūsienė 대소 항전 파르티잔 지도자 라마나우스카스-바나가스를 나치 협력자로 모함하는 러시아의 허위정보 캠페인(2017년부터 2019년)과 그의 기념비를 겨냥한 물리적 공격(2023년부터 2024년, 러시아 정보기관이 외국인을 포섭해 벌인 파괴 공작)을 분석한다. 목적은 리투아니아의 국가성과 역사에 대한 사회적 신뢰를 흔들고, 사회 집단을 이간질하며, 리투아니아와 이스라엘의 관계를 해치고, NATO를 나치 조직으로 묘사하는 데 있다. 리투아니아 의회가 2018년 그를 점령기 국가수반으로 인정한 결정과 법집행 공조를 회복력의 사례로 들고, 대응은 역사적 진실의 공공 확산, 법집행 조치, 국제협력의 결합이어야 한다고 제언한다.

13장. 러시아·우크라이나 전쟁에서 문화유산 보호를 맡은 비정부 부문의 역할: HeMo의 경험과 전략 (The Role of the Non-Governmental Sector in Cultural Heritage Protection in the Russo-Ukrainian War: The Experience and Strategies of HeMo) / Vasyl Rozko, Mariia Zadorozhna, Liza Ievseiva 우크라이나 NGO인 유산 모니터링 랩 HeMo의 실무 사례로, 2023년 설립 이후 현장 원정 170회, 25개 지역 중 20곳에서 문서화 양식 약 2,500건과 피해지 통합 등록부 약 5,000건을 축적한 과정을 소개한다. 확인, 심층 평가, 법의학 기록으로 나뉘는 3단계 기록 방법론과 GIS 데이터베이스를 갖추고, 국가 등록부에 오르지 못한 소수민족 유산과 산업 유산까지 포괄해 기록한다. HeMo는 안보(정의), 거버넌스(행정), 공동체(소유자)를 잇는 신뢰의 다리로 기능하며, 결론은 문화재 보호의 실효성이 평시에 전문가 공동체, 국가, 국방 부문 사이에 쌓인 신뢰의 수준에 비례한다는 것이다.

14장. 금전적 이득을 위한 러시아의 미국 미술시장 악용 (Russian Exploitation of the U.S. Art Market for Financial Gain) / Tess Davis, Helena Arose 미국 미술시장의 규제 공백을 보여 주는 두 사건을 다룬다. 로텐베르크 형제는 유령회사와 중개인을 내세워 미국 경매회사 등과 약 1,800만 달러 규모의 거래를 하며 제재를 회피했고(2020년 미상원 조사), 디미트리와 아나스타샤 시메스 부부는 제재 대상 올리가르흐 알렉산드르 우도도프를 위해 미술품과 골동품을 사들이며 최소 100만 달러를 세탁한 혐의로 기소됐다(2024년). 세계 최대 미술시장인 미국이 자금세탁방지의 기본법인 은행비밀법(BSA) 적용 범위 밖에 남아 있는 것이 허점이며, 미술시장 청렴법 같은 입법으로 상업 미술시장에 자금세탁방지 의무를 확장해야 한다고 제언한다.

전체 결론과 정책 제언

책 전체가 NATO와 동맹국에 요구하는 바는 다음과 같이 모인다.

• 문화유산 악용을 인도적 부수 문제가 아닌 안보 문제로 재규정하고, "문화 안보"를 동맹 의제로 채택할 것.
• 동맹 전역에 적용되는 정식 문화재 보호 정책을 수립하고, 교리, 기획, 훈련, 연습, 정보, 전략 소통, 민군협력에 유산 고려를 통합하며 책임 주체를 지정할 것.
• 러시아의 문화유산 악용 동향을 정보 수집과 분석의 정식 대상으로 삼아 전략 분석과 조기 경보에 활용할 것.
• 기계 판독이 가능한 유산 등록부, 중앙 집중형 데이터 공유, 표적 시스템과의 실시간 연동, 법의학적으로 유효한 증거 수집과 보관 절차 등 데이터 기반을 구축할 것.
• 이탈리아 카라비니에리식 전문 부대 모델을 확산하고, 순환 교육과 민간 전문가 명단을 갖추며, SHAPE 전담 조직이나 NATO·EU 융합 셀 같은 조정 창구를 마련할 것.
• 미술·골동품 시장에 자금세탁방지 의무를 확대하고, 금융정보기관과 제재 집행에 문화재 관련 지표를 통합하며, 프리포트 감독과 밀거래 네트워크 제재를 강화할 것.
• 박물관, 대학, NGO, 법집행 기관, 미술시장 행위자 등 민간 네트워크와의 상시 협력 채널을 위기 이전에 구축하고, 최전선 경험을 가진 우크라이나 전문가에 대한 지원을 확대할 것.
• 문화재 범죄 단속과 기록의 정밀화를 허위정보 대응의 토대로 삼을 것. 실제 범죄를 막고 동등한 정의를 실현하는 일이 "보호" 서사를 무력화한다.
• 정책의 성공을 활동량이 아니라 제도와 작전의 변화, 그리고 문화유산 악용이 의도한 전략적 효과를 거두기 전에 차단할 수 있는가로 평가할 것.

키워드

문화 안보(cultural security), 문화유산 악용(CHX), 하이브리드 전쟁, 인지전(cognitive warfare), 문화재 보호(CPP), 1954년 헤이그 협약, 자금세탁과 제재 회피, 우크라이나

원서:A NATO Agenda for Cultural Security (IOS Press, 오픈 액세스)